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塔山中路85號樓后的這片空地，多年來一直無人管理，現(xiàn)在變成了菜園。（記者 鄒紅陽 攝）

　　開放小區(qū)“半吊子”綠地和閑置空地未被充分利用

　　在威海市塔山社區(qū)記者看到，遍布在居民樓前的各個小區(qū)綠地中的冬青等苗木，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。“以前，看著這塊地閑置著可惜，我就將開墾出來種上了蔬菜。后來，居委會工作人員來做工作，我就把菜拔了，種上了苗木。”塔山東路111號樓的李大媽指著樓前的綠地說。

　　“以前有一些居民在小區(qū)內(nèi)圈占菜園。這兒一道繩，那兒一排籬笆，橫七豎八的，不僅破壞了小區(qū)環(huán)境，也影響了鄰里關(guān)系，鄰居們對菜園施糞產(chǎn)生的難聞氣味意見很大。”李大媽說，當(dāng)年，在居委會工作人員的努力下，部分居民轉(zhuǎn)變了觀念，將菜園重新變成了綠地，但至今仍有部分居民在綠地中種菜。記者在同心路4號樓前看到，一塊綠地被柵欄圍得整整齊齊，一畦翠綠的大蔥映入眼簾。不僅在同心路4號樓前，塔山社區(qū)也殘留著十余塊這樣的“半吊子”菜園。

　　此外，記者采訪中了解到，部分小區(qū)中還有一些閑置空地，多年無人規(guī)劃、打理。“這片地原來是一家企業(yè)的宿舍，宿舍搬走后，空地閑置下來，就有居民堆上了雜物或開辟了小塊菜園，真可惜！”塔山社區(qū)居民王女士指著塔山中路85號樓樓后一塊空地對記者說。記者聯(lián)系了該企業(yè)的工作人員，工作人員表示不清楚這塊地現(xiàn)在的歸屬。

　　在文峰五街5號樓前也有一塊不明身份的空地。這塊位于樓前平臺下面的空地里雜草叢生，空地里被踩出了一條東西向的小路。據(jù)環(huán)翠樓辦事處大眾居委會一名工作人員說，該小區(qū)沒有健身場所，轄區(qū)居民多次向居委會表示，希望與有關(guān)部門溝通在空地上建個健身場所，但居委會工作人員多處打聽，也沒找到這塊空地的“主人”。“沒有主人，自然也就無法規(guī)劃。”

　　管理“斷檔”，小區(qū)綠地易“變質(zhì)”

　　據(jù)了解，小區(qū)綠地屬公共綠地，屬于全體業(yè)主所有，按照《威海市實(shí)施〈物業(yè)管理條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，小區(qū)綠地應(yīng)由小區(qū)物業(yè)公司依據(jù)服務(wù)合同，統(tǒng)一進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)，居民不可以隨意圈綠地為己用。但因為物業(yè)管護(hù)常出現(xiàn)“斷檔”，部分小區(qū)綠地中的樹木或花草時常遭到破壞，或者綠地就被挪作他用。

　　“有的居民擔(dān)心樓前的樹木產(chǎn)生不安全隱患或感覺影響家中采光，就會私自將樹木砍掉，樹木周圍的草皮就容易退化、變成荒地。居民看到綠地荒廢了可惜，就打起種菜的主意。”市區(qū)一家物業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹說，目前，我市絕大多數(shù)小區(qū)綠地都是由物業(yè)公司規(guī)劃管理的，但在一些開放小區(qū)中，因為人員流動性大，綠地很容易遭到破壞或被改為它用。

　　這名負(fù)責(zé)人說，每年，他所在的物業(yè)公司投入到轄區(qū)11萬多平方米綠地的養(yǎng)護(hù)費(fèi)約20余萬元，這筆費(fèi)用需從物業(yè)費(fèi)中提取部分資金。“開放小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收繳率低，物業(yè)企業(yè)維持運(yùn)行較困難，因此不會投入太多精力管護(hù)小區(qū)綠地。”他告訴記者，雖然他所在的物業(yè)公司在開放小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收繳率不高，但因為該物業(yè)公司管轄新小區(qū)的綠地投入資金相對較少，他們就將省下來的錢勻給了開放小區(qū)，作為綠地管護(hù)、灌溉和補(bǔ)充苗木的費(fèi)用。

　　管理塔山社區(qū)一家物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人說，塔山社區(qū)小區(qū)綠地里的苗木每年都有枯死的，綠地里的花卉也經(jīng)常莫名丟失，雖然無法隨時補(bǔ)充，但該物業(yè)公司每年都會根據(jù)資金情況，逐步對小區(qū)的苗木、花卉等進(jìn)行補(bǔ)栽。至于居民在綠地種菜的現(xiàn)象，他說，物業(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)，不能強(qiáng)制制止居民種菜。

　　小區(qū)居民可申請參與綠地建設(shè)

　　按照規(guī)定，未得到充分利用的小區(qū)綠地不允許居民隨意綠化，閑置的空地也不可自行規(guī)劃，那小區(qū)綠地和閑置空地到底該如何利用？居民是否可以參與小區(qū)綠地、空地建設(shè)呢？

　　林業(yè)局一名工作人員解釋說，按照規(guī)定，居民不可隨意在小區(qū)綠地中植樹栽花。他說，有意植樹播綠的居民可以到轄區(qū)居委會報名，再由居委會聯(lián)系所在區(qū)的綠化委員會，綠化委員會將為居民指定綠化地點(diǎn)，統(tǒng)一綠化。對于小區(qū)“無主”空地，市城管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人劉健認(rèn)為，小區(qū)中的空地有的屬于開發(fā)商管理，有的屬于物業(yè)公司管理，居民如果希望參與綠化，可和園林部門協(xié)調(diào)溝通，確定歸屬后再統(tǒng)一規(guī)劃。

　　市物管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，小區(qū)綠地應(yīng)由物業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃管理，可是在實(shí)際生活中，確實(shí)存在物業(yè)公司管護(hù)不到位的情況。他認(rèn)為，小區(qū)居民、社區(qū)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)及居委會等相關(guān)單位可以通過相關(guān)申報程序，參與“認(rèn)管”或共同建設(shè)。

　　山東大學(xué)威海分校社區(qū)工作專業(yè)教師郭劍雄認(rèn)為，小區(qū)綠地雖然應(yīng)由物業(yè)企業(yè)按照服務(wù)合同規(guī)劃、管理，但作為小區(qū)的一部分，綠地與居民、居委會等個人和單位都有關(guān)聯(lián)，因此，應(yīng)當(dāng)提倡多個利益相關(guān)者“參與式管理”小區(qū)綠地。郭劍雄說，政府或相關(guān)部門可以運(yùn)用適當(dāng)?shù)募�勵措施調(diào)動各方參與的積極性。（本報記者 鄭曉蕾 實(shí)習(xí)生 周娟娟）