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　　為加快我縣園林綠化建設步伐，改善城市人居環境，提高城市生態質量，促進縣城可持續發展，為廣大人民群眾提供宜居的生活環境，根據《國家園林縣城標準》，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想及目標

　　以"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建國家園林縣城為目標，堅持"政府組織，群眾參與"的原則，依據縣城環境條件與功能，充分利用"山、水、林、城"等自然資源，完善城區規劃設計，加強城區景觀保護，加大城區綠化建設力度，強化以園林綠化為重點，完善基礎設施建設，舉全縣之力把桐柏建設成"山水園林城市"，確保我縣國家園林縣城創建成功。

　　二、主要任務

　　對照"國家園林縣城"標準，結合我縣園林綠化工作現狀，提出今年縣城園林綠化、生態環境及市政等建設管理任務。

　　（一）園林綠化

　　1、公共綠地建設：按照國家園林縣城標準，人均公共綠地面積要達到9m2以上，服務半徑達到500米，要求有兩座3公頃以上規劃建設管理水平較高的公園。應完成的工作：⑴按照達標公園要求完成三和園、中心公園、臨淮公園、濱河公園的改造工作。⑵新建4處綠地：在樂神路與新國道、佛教學院入口處建一游園；在南環路西入口處建一游園；在桐明路與北環路西交叉處建一游園；在桐明路與北環路東交叉處建一游園。

　　2、道路綠化：縣城道路綠化普及率、達標率應分別達到100%和80%以上，干道綠地率應達到25%以上，縣城應鞏固現有的綠化成果，消除缺株、斷帶現象，對干道綠化進行改造，提高綠地率，達到指標要求。應完成的工作：⑴完善濱淮路、桐銀路、盤古大道綠化設施；⑵加快高速引線的道路硬化及土方回填，組織好綠化設計和施工；⑶抓緊桐明路的規劃設計和施工；⑷在南環路兩側各建17.5m寬的防護林。

　　3、單位庭院、居住小區綠化：⑴在原綠化合格單位的基礎上增加6個，新增加4個花園式單位，單位庭院綠地率要達到30%以上。⑵完成恒信花園、聚河花園、銀興花園、農行家屬院、盤古花園等小區配套綠化建設工作，綠地率達到30%以上。確保"園林單位、園林小區"分別達60%以上。

　　4、做好近城山體及環城生態林地綠化，主要沿西環路、世紀大道、南環路等路邊山體。按照要求抓好防護綠地建設，確保縣城生態環境良好，山體、水系及周邊自然環境得到有效治理和保護，形成城鄉一體的優良環境。

　　5、做好河道綠化，以紅柳、皮柳等樹種沿河造綠，突出地方特色。

　　6、強化園林綠化管理。深入貫徹《城市綠化條例》，加大園林綠化執法工作力度。認真執行《綠地養護規范》，提高綠化管護水平。做好苗木施肥和病蟲害防治工作。

　　7、抓好義務植樹。扎實組織開展全民義務植樹活動，實施義務植樹登記卡制度，確保植樹成活率和保存率均不低于85%、義務植樹盡責率達90%以上；積極開展綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動。

　　（二）、加強城區環境綜合整治。

　　著重加強對城區主次干道、城區出入口、城鄉結合部、社區結合部、集貿市場等環境進行整治。認真落實"門前三包"、"路段分包"責任制，強化夜市攤點和臨街門店的管理，抓好餐飲業等整治工作，嚴禁占道經營、亂停亂放及沿街叫賣、隨設流動攤點等行為，消滅垃圾死角，健全城區戶外廣告管理機制，搞好城區環景整治和街景改造，車輛停站點及公交汽車停站點等實施規范化管理，完善長效管理機制。

　　（三）、著力推進城區亮化工程。

　　加強城市路燈的日常管理，對城區路燈進行全面檢查維修，對城區街道功率不達標、照明效果不好的路燈設施全面整改，確保道路亮燈率達98%以上，其中要確保大同街、文化路、世紀大道、淮安街、盤古路、桐明路、濱淮路、西環路、英雄路等主干道及淮河兩岸亮燈率達100%，繼續抓好縣城單位及公共場所重點裝飾亮化設施的建設與管理，加強亮化設施的維護保養，及時開啟亮化設施。

　　（四）、加強城區景觀保護。

　　按照"注重保護，合理開發"的方針，保護利用當地優越的自然地形、地貌，充分挖掘當地歷史文化底蘊，采取得力措施，嚴格保護我縣歷史文化。重點抓好城區內文物古跡的保護，進一步健全古樹名木保護檔案，加大執法力度，嚴禁各種破壞文物古跡和古樹名木的行為，使之成為城市景觀的重要組成部分。

　　（五）、改善城區生態環境。

　　加大對城區大氣污染、水污染的治理力度，抓好生產性、生活性、醫院性污水達標排放工作，加強垃圾處理場的日常管理工作，確保生活垃圾無害化處理率達80%以上，污水處理率達65%以上，大氣污染指數小于100的天數達到240天以上，地表水環境質量標準達到三類以上。

　　（六）、完善城區基礎設施。

　　把城市基礎設施建設作為爭創國家園林縣城的重要內容，加快配套設施建設步伐，不斷增強城市的總體功能和承載能力。在城區重點建設一批停車點以及公交車停站點；增加一批城市公廁，確保每萬人擁有公廁4座以上；抓好淮安街、大同路、淮源大道東等改造工程，進一步抓好城區人行街道及小巷的鋪裝與硬化工程，完善城區供排水系統工程建設。

　　（七）做好申報準備工作

　　1、完成綠地系統規劃及評審工作；2、委托有資質的單位完成兩座達標公園的設計（三合園、中心公園）；3、委托有關部門完成縣城綠地衛星遙感；4、做好申報所需的文字材料及音像資料制作

　　三、工作措施

　　1、成立機構，加強領導。縣成立"桐柏縣創建國家園林縣城指揮部"，由縣主要領導主抓，"創建國家園林縣城指揮部辦公室"設在城建局。負責對全縣創建工作的領導、協調及宏觀決策、督促檢查和宣傳報道等工作。確保今年做好申報準備工作，明年驗收成功。

　　2、嚴格"綠線"制度。規劃中要明確綠化用地范圍，嚴格實行"綠線"制度，確保綠地按規劃建設，堅決維護城市總體規劃和專項綠化規劃的科學性、權威性。繼續貫徹實施"綠色圖章"制度，嚴格審批和驗收各項城市建設工程配套綠化建設，確保配套綠地達到標準；對確實不具備達標條件的，實行綠化易地補償制度，由縣政府統一收取易地綠化費用于綠化建設。

　　3、廣泛宣傳、營造氛圍。加大對創建國家園林縣城工作的宣傳力度，廣泛宣傳創建工作的重要意義，激發廣大市民的創建熱情，使創建國家園林縣城成為廣大市民和社會各界的自覺行動，營造濃厚的創建氛圍。

　　4、明確任務，落實責任。將國家園林縣城的創建工作任務，按照各部門，各單位的職能進行分解，實行相關單位責任制和一把手負責制、分管領導具體負責制，各有關單位要按照指揮部的統一部署，服從大局，聽從指揮，全力配合，集中精力、物力、財力確保創建任務全面完成。

　　5、加強督查，鞏固成果。縣委、政府兩辦和縣創建辦要對各責任單位工作任務完成情況定期進行督促檢查，充分發揮新聞媒體的監督作用，利用簡報、專題片和現有新聞媒體設立專欄，對創建工作中表現好的及時予以表揚，對工作較差、行動遲緩的及時予以批評和曝光，并進行責任追究。通過"表先促后"，激發各單位的創建熱情，使創建工作不斷向縱深推進。

　　四、工作步驟

　　1、宣傳發動。重要任務是制定創建實施方案，成立創建領導機構和工作機構，召開全縣動員大會，充分搞好宣傳發動，分解落實任務，明確工作責任。

　　2、組織實施。主要任務是積極開展各項創建活動，大力實施城區綠化，亮化、基礎設施建設等十大工程。抓好創建資料的整理歸檔工作，并制作專題片，對照考核標準進行自查初檢，并做好迎接專家組的檢查驗收的籌備工作。

　　3、鞏固完善。主要工作是根據驗收意見反饋內容，做好整改補課工作，建章立制，確保通過考檢驗收。

　　4、迎接驗收。主要工作是對創建工作積極的單位進行表彰，總結經驗，提高我縣的創建工作水平。