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以科學發展觀引領杭州城市綠化可持續發展

——作者系杭州市人民政府副市長

(本文系作者在第六屆中國國際園林花卉博覽會"城市園林園林綠化與節約型社會高層論壇"上的講稿節錄)

　　杭州地處長江三角洲南翼，錢塘江下游，京杭大運河南端，是長江三角洲重要的中心城市，國家重點風景旅游城市和歷史文化名城。境內建有首個國家級濕地公園一一杭州西溪國家濕地公園，擁有"西湖"和"富春江一一新安江一一千島湖"2個國家級風景名勝區，天目山、清涼峰2個國家級自然保護區，5個國家級森林公園和9個省級森林公園。良好的生態環境為構建精致和諧、大氣開放的現代化大都市，實現建經濟強市、創文化名城的發展戰略提供了強有力的環境支撐和生態保障。

　　"九五"、"十五"期間，杭州市城市園林綠化建設經歷了三個發展階段，擴綠面積實現了從年均計劃擴綠20萬平方米到年均計劃擴綠500D'平方米以上的飛躍。第一階段是1998年以前的每年計劃擴綠20萬平方米，第二階段是1998年至2000年的每年計劃擴綠100萬平方米，第三階段是十五期間年均擴綠700萬平方米以上，擴綠總量3746．64萬平方米，是九五期間的4．5倍。截止2006年底，我市城區綠地面積11309．1萬平方米，城區綠地率34．54％，綠化覆蓋率37．86％，人均公共綠地10．84平方米。特別是近年以來，為促使全市園林綠化工作邁上新臺階，杭州市政府不但將城市園林綠化工作納入重要的議事日程，并將其列入"為民辦實事"的大事來抓， 與此同時，通過重點工程、租地綠化、拆房建綠、道路改造、河道整治、破墻透綠等一系列手段，實施了一大批城市綠化精品，有效改善了城市整體生態環境。杭州相繼獲得了國家園林城市、國際花園城市、全國綠化模范城市等榮譽。

　　在杭州城市綠化的過程中，我們十分重視處理好與建設節約型社會的關系，一直以來均按照節約型綠化的要求開展各項工作。我們認為，首先，建設節約型園林綠化是實現城市建設可持續發展的必然要求。隨著經濟快速增長和城鎮化的不斷加速，城市發展與耕地緊張、水資源短缺、生態系統脆弱等環境承載力的矛盾日益突出，逐漸成為制約我國城市可持續發展的因素之一。園林綠化作為城市中唯一有生命的基礎設施，對城市生態的調節與改善起著關鍵作用，其發展模式與建設質量直接影響到城市結構的改善。其次，節約型園林綠化是建設資源節約型、環境友好型和諧社會的重要內容。園林綠化是經濟社會發展的主要方面，城市綠地面積目前已經占到了城市建成區總面積的三分之一以上，發揮著重要的經濟和社會功能，因此園林綠化自身必然要體現節約精神。第三，節約型園林綠化是提高城市居民生活質量的客觀需要。城市園林綠化是以人為主要對象進行服務的事業。因此，要采取師法自然的手段，通過人工重建生態系統的系列措施，使園林植被這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環境中合理再生、擴大積蓄和持續利用。

　　在杭州近年來的城市綠化建設中，我們以科學發展觀以引領，一直將上述節約的理念體現和貫穿其中，努力促進城市綠化可持續發展，取得一些成績。主要有以下體會：

　　一、必須將節約的理念貫徹于整個城市規劃之中

　　規劃的節約是最大的節約，規劃的浪費是最大的浪費。我們在城市規劃的層面就十分注重節約的理念和生態的保護，特別是園林綠化方面的規劃，我們根據城市的自然和社會條件，科學合理地綜合規劃各種城市綠地和園林景觀的定性、定量、定位。做到各種不同性質，不同類型、不同規模的綠地，在功能上互相補充，相輔相成；在數量上最大限度地滿足綜合功能的需要；在布局上結合自然山水地形和方便的服務半徑，充分覆蓋規劃區。按照城市規劃的總體部署，我們先后編制完成了《杭州市城市綠地系統規劃(2002-2020年)》、《杭州市城市綠地五年近期實施計劃》、《杭州市生態市建設規劃》、《杭州布生物多樣性保護規劃》、《杭州市公共綠地及行道樹的樹種規劃》、《西湖風景名勝區總體規劃(2002-2020）》等相關綠化規劃。為杭州的園林綠化建設和管理提供了更加全面、科學的依據，從源頭上制止了浪費現象的產生。按照規劃部署，近年來杭州市在園林綠化方面主要實施了三大項目，分別是西湖綜合保護、西溪國家濕地公園保護和運河綜合保護等工程。