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李瑞環(huán):論城市協(xié)調(diào)發(fā)展
[日期:2010-05-14]  來源:星島環(huán)球網(wǎng)  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  我個人認(rèn)為,“協(xié)調(diào)發(fā)展”應(yīng)該是城市科學(xué)研究的一個核心問題,是做好城市領(lǐng)導(dǎo)工作的一條重要原則或者叫基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。

  大家知道,聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn),是馬克思主義唯物辯證法的基本觀點(diǎn)。世界上一切事物之間,以及每一事物內(nèi)部的各個部分、方面、要素之間,都是相互聯(lián)系、相互制約的。堅持聯(lián)系的觀點(diǎn),就必須從事物固有的聯(lián)系中考察事物,充分注意到構(gòu)成這種聯(lián)系的條件及其變化,堅持協(xié)調(diào)漸進(jìn),注意整體效應(yīng)。

  整體不是各個部分、要素的簡單相加,而是按一定規(guī)律結(jié)合而成的統(tǒng)一體。古人說:“傾國宜統(tǒng)體,誰來獨(dú)賞眉”。從單個看,柳眉、杏核眼、櫻桃嘴,都是挺不錯的理想的五官,但是,如果它們沒有按一定的規(guī)律結(jié)合而成,鼻子、嘴、眉毛、眼,擺得不是地方或者互不成比例,那就會成為丑八怪,嚇人一大跳。這個規(guī)律簡單地說就是整體必須協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)就會出問題。當(dāng)然,五官的協(xié)調(diào)還只是人體外貌的協(xié)調(diào);人體內(nèi)部各個器官之間的協(xié)調(diào)就更復(fù)雜也更要緊了,哪個部分出點(diǎn)小毛病都可能引起發(fā)燒、全身難受,抵抗力下降,出大問題。一個協(xié)調(diào)的整體可以具有大于各個部分或要素簡單相加的新的功能和性質(zhì)。如果不注意這種協(xié)調(diào)或者破壞這種協(xié)調(diào),那么事物的功能和性質(zhì)就會發(fā)生變化,整體遭到破壞。比如一輛汽車,從大的方面說,由啟動、傳導(dǎo)、控制、運(yùn)載部分組成;再進(jìn)一步細(xì)分析,每個部分又各由上萬個零部件組裝構(gòu)成,無論缺了哪一個都不行。但是,如果零部件都齊了,而且單個看質(zhì)量也都不錯,是不是一定能組裝成一輛好汽車呢?也不一定。更重要的是,必須注意結(jié)構(gòu)設(shè)計的科學(xué)合理,各個部件和零件之間的配合協(xié)調(diào)。一輛好的汽車,起碼要說跑起來平穩(wěn),坐下去舒適,駕馭靈便,操縱自如,既節(jié)能省油,又經(jīng)久耐用。關(guān)鍵就在于其結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)。如果結(jié)構(gòu)不合理、彼此不協(xié)調(diào),即使各部位都不錯,整個汽車也好不了。到處有摩擦,內(nèi)耗叢生,怎么能高效節(jié)能?齒輪總打滑,吃不上勁,怎么能高速平穩(wěn)?要直走輪子打晃,要拐彎前軸不轉(zhuǎn),結(jié)果只能以拋錨告終,還談什么經(jīng)久耐用?不協(xié)調(diào),整體受到了破壞,既沒有了平穩(wěn)的發(fā)展,也無法再持續(xù)地發(fā)展。協(xié)調(diào),是穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)材料,一部汽車的零部件參數(shù)是10的5次方;噴氣式飛機(jī)的零部件參數(shù)是10的7次方,往往一個鉚釘?shù)拈L短或重量就可能影響飛機(jī)的穩(wěn)定和速度;而一個城市,規(guī)劃和建設(shè)的單元參數(shù)是10的8次方,如果是改造一個老城市,參數(shù)就要多達(dá)10的9次方,上億個,比汽車、飛機(jī)要復(fù)雜得多,是萬萬不能掉以輕心的。

  城市作為一個極其復(fù)雜的有機(jī)整體,它的各個組成部分之間同樣存在著內(nèi)在的、必然的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、相互聯(lián)系和相互制約的關(guān)系,功能是多方面的。因此,研究城市必須認(rèn)真研究這種關(guān)系,并找出各個方面之間不夠協(xié)調(diào)、不夠穩(wěn)定的地方;通過工作,使整個城市協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、持續(xù)地向前發(fā)展。城市建設(shè)的根本目的,就是要充分發(fā)揮它的多種功能,使其在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、提高生產(chǎn)力、改善人民生活方面發(fā)揮更大的作用。因此,研究城市建設(shè),必須注重宏觀的、綜合的研究。不能就項目論項目,或者就工業(yè)論工業(yè),就商業(yè)論商業(yè)。要將城市作為整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個載體,作為一個有機(jī)聯(lián)系的復(fù)合體來進(jìn)行研究,決不能只是從某一個局部孤立地看問題。要從市情出發(fā),根據(jù)整體性原則,正確處理城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)以及城市環(huán)境的綜合治理等各個方面的關(guān)系。除了必要的生產(chǎn)設(shè)施之外,還必須按比例配套地發(fā)展城市供水、排水、道路、公共交通、煤氣、熱力、供電、通訊以及其他滿足人民物質(zhì)和文化需要的基礎(chǔ)設(shè)施。這些既是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、滿足居民生活的基本條件,也是發(fā)揮城市多功能作用的必要前提。它們之間不協(xié)調(diào),城市就會“翻車”。過去,人們用小生產(chǎn)的觀點(diǎn)看問題,認(rèn)為在農(nóng)村開荒種地就可以發(fā)展農(nóng)業(yè),在城市多蓋工廠就可以發(fā)展工業(yè);或者認(rèn)為“變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市”就是多蓋工廠、發(fā)展工業(yè)。這種認(rèn)識把城市看得過于簡單,忽視了城市復(fù)雜的特殊性質(zhì)和綜合功能,硬把我們的城市降低到只是工業(yè)生產(chǎn)一項功能的“地域”,使城市無法發(fā)揮自己的整體效益。這是吃了大虧的。至今我們拿不出一個像樣的城市來。這幾年,天津的城市建設(shè)是下了一番功夫,取得了一些成績的。現(xiàn)在有的同志覺得搞多了,他們想使經(jīng)濟(jì),特別是工業(yè)上得快一點(diǎn),其出發(fā)點(diǎn)是好的。但他們沒有認(rèn)真分析我們城市這個有機(jī)整體,搞清城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,常常是絕對地、孤立地、非此即彼地看問題,缺乏系統(tǒng)、整體的觀念,不注意協(xié)調(diào)發(fā)展這個規(guī)律。事實已經(jīng)證明:如果水、電、交通、通訊、商業(yè)、文教、衛(wèi)生、住宅等各方面的建設(shè)跟不上去,都會直接或間接地影響和制約生產(chǎn)的發(fā)展。天津正是由于注意了正確處理工業(yè)、各項事業(yè)的發(fā)展同基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系,才有了這幾年穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展形勢。

  協(xié)調(diào)、穩(wěn)定對我們的各項工作實在太重要了。我們回顧一下建國以來的歷史,許多事情總是干一陣又停下來整頓一陣,走得急、停得長,大起大落,損失實在太大。一條很重要的教訓(xùn),就是忽視協(xié)調(diào)漸進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,先行后續(xù)的連續(xù)性和各個方面相互制約的整體性是不容忽視的。做任何事情,只有對其整體的每個組成部分通盤考慮,統(tǒng)籌安排,才能協(xié)調(diào)地、穩(wěn)定地、持續(xù)地發(fā)展。同樣,社會發(fā)展中許許多多的事情,如果不注意研究它們內(nèi)在的和相互制約的聯(lián)系,不注意其整體的協(xié)調(diào)發(fā)展,不講“微調(diào)”,只搞“大修”,沒有不吃虧的。

 

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