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西雙版納熱帶雨林遭“合法砍伐” 執法機關陷兩難
[日期:2008-07-25]  來源:春城晚報  作者:戴振華   發表評論(0)打印



西雙版納熱帶雨林遭

幾秒鐘,一棵大樹就倒下了。 戴振華

  西雙版納的熱帶雨林何以頻頻被毀?最近,記者進行了多次實地調查后發現,除了經濟利益驅使導致森林逐年減少之外,很多村民在自己承包的輪歇地上“合法毀林”也是這一現象屢禁不止的重要原因,可以說在保護生態環境的問題上,相關部門多年來一直遭受著法規沖突而陷入了不得不“抓了人又不得不放”的尷尬。

  現狀 熱帶雨林越來越少

  每年的年底至次年的5月間,在西雙版納四處都可以看到濃煙滾滾、火光沖天的狀況。那是村民趁著旱季在燒壩,這也是外界指責西雙版納“毀林開荒,破壞生態環境”的主要依據之一。

  統計部門的數據顯示,西雙版納境內迄今為止的橡膠種植面積已突破330萬畝,干膠產量達20萬噸以上。特別是近年市場上橡膠價格的上漲,導致一部分人盲目毀林種植橡膠。

  根據西雙版納環保部門的調查顯示,橡膠種植面積不斷擴大,天然森林不斷減少,導致了西雙版納熱帶雨林功能降低和生物多樣性減少。由于橡膠樹的吸水性較強,隨著開發面積的擴大,導致了地表蒸發加強,地面墑情降低,水源逐漸枯竭,霧日也逐漸減少,橡膠種植區的氣候正在從濕熱向干熱方向轉變。

  中科院版納植物園生物學家許再富教授研究表明:橡膠林的水流失量是同面積天然熱帶雨林的3倍,土流失量則是同面積熱帶雨林的53倍,因此,橡膠林也有綠色沙漠之稱,在綠色沙漠里面,甚至沒有飛鳥。

  影響 雨林減少引起氣候變化

  有研究表明,西雙版納大面積植膠不僅使熱帶雨林面積縮小了近50%,也引起了氣候的逐步干熱化。

  東風電廠在景洪市南背弄河上有3座電站,因上游的天然林不斷減少,水源也日漸減少。過去,這個供應著東風農場及附近村寨數萬人生產和生活用電,日發電量為6600千瓦的水力發電廠,如今由于水流不足只能發電1200千瓦,甚至變成一到旱季就缺水的“雷響電站”。長年在東風電廠光明電站壩頭工作的李師傅對記者說,由于橡膠林保持水土性能較差,如果再不制止南背弄河一帶砍伐天然林種植橡膠的問題,電廠很可能因水源枯竭而關門。

  據東風電廠負責人介紹,南背弄河上游原來還有一道10米高的瀑布,很是壯觀,但近年來由于河水的急劇減少,這道天然瀑布已經干涸消失了。

  與此同時,橡膠加工的制膠廢水還使西雙版納境內的瀾滄江、補遠江、南臘河等多數河流的水質受到不同程度的污染。一些野生動物也由于熱帶雨林的銳減,而喪失了庇護場所和食源,導致了人與野生動物的矛盾沖突日益突出,最為突出的例子就是野象。

  原因 執法機關陷入兩難境地

  有人瘋狂砍伐熱帶雨林,難道就沒有人管嗎?

  對此,森林公安機關也是一肚子的苦水。《森林保護法》規定,砍伐樹必須報經林業主管部門審批同意,否則就屬違法,但《土地承包法》卻規定,村民在自己的承包土地上做什么,政府行政部門是不能干涉的。因此,森林公安機關將村民抓起來,村民只要拿出土地承包證書,法院也無法判定村民就有罪,到頭來還得將其釋放。

  現在,村民都是把樹木砍倒付之一炬,若按照現行的木材價格,被燒毀的樹木價格,遠遠超過了種植經濟作物10年的價值。

  記者在今年6月下旬進入景洪市景訥鄉丫口寨實地調查時,看到群眾手中的《集體山林權證》、《農村土地承包經營權證》中廣泛存在圖文不符、證圖不符的情況。一戶農民的權證上標明的是20畝土地,但實際耕種的面積是證上的3-7倍,甚至更多。而且,在強占國有林地時,往往是全村男女老少一齊行動,村干部和黨員也參與其中,砍燒之后就平分。法不治眾,森林公安對此類案件束手無策。

  對策 盡快建立生態補償機制

  面對熱帶雨林的日益減少,一些人士建議政府“盡快建立切實可行的生態補償機制”。

  “一旦生態補償機制建立,農民得到了一定的經濟補償,土地開發商承擔了一定的經濟責任,西雙版納的生態保護工作也就自然得以正常開展。一些人也會逐步因生態補償費用問題而放棄開發,使生態自然恢復,這是很多國家的成功經驗,也是版納生態保護工作的必由之路。”

  西雙版納傣族自治州州委宣傳部副部長段金華對記者說,國家環保總局去年出臺了《關于開展生態補償試點工作的指導意見》,文件指出:要按照“誰開發、誰保護,誰破壞、誰恢復,誰受益、誰補償,誰污染、誰付費”的原則,明確生態補償責任主體,確定生態補償的對象、范圍。

  一個好消息是,最近,西雙版納為爭取生態補償政策做了很多努力,目前正積極向上級反映,力爭盡快建立起完善的生態補償機制。
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