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建有據(jù)之言　獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策
——全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議分組討論發(fā)言選編

　為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供制度保障

　　姚愛興（民進(jìn)）

　　建議將小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家財(cái)政政策的大局，針對(duì)大城市郊區(qū)和中西部小城鎮(zhèn)不同特點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行資金和政策傾斜，加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度。

　　改革完善土地制度、戶籍制度、金融制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套的制度保障。在嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下，通過探索農(nóng)村存量集體建設(shè)用地改革為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地支持。取消城鄉(xiāng)戶口差別，建立統(tǒng)一的居住證登記制度。逐步建立以自籌為主、國(guó)家扶持為輔，農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)、集資進(jìn)鎮(zhèn)、企業(yè)與個(gè)人積極參與等多渠道、多元化的投入機(jī)制，建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效的小城鎮(zhèn)管理體制。