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　　猜想七 購房落戶政策能否實(shí)施

　　2008年12月12日，成都市率先實(shí)施購房落戶新政。今年1月19日，武漢市發(fā)布購房落戶新政的細(xì)則，對購房范圍、落戶條件、新舊政策適用的界定等問題進(jìn)行了明確。第2天，重慶推出17條房市新政，其中便包含了放寬外來購房者入戶限制的相關(guān)內(nèi)容。2月4日，天津市政府宣布申辦天津市藍(lán)印戶口的購房款標(biāo)準(zhǔn)，對于各大城區(qū)的購房入戶標(biāo)準(zhǔn)均有所放寬。“購房落戶”政策預(yù)計(jì)會(huì)成為兩會(huì)討論熱點(diǎn)。

　　★點(diǎn)評：要在北京、上海這樣的一線大城市實(shí)施類似杭州、廈門的購房入戶政策并非易事，北京、上海等大城市施行“購房落戶”，觀點(diǎn)提出后，一夜間引起熱議，中國人民公安大學(xué)治安系教授、戶籍專家王太元表示，即使一定要救高價(jià)房市，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自己救，而不能用公共財(cái)政救；應(yīng)當(dāng)用經(jīng)濟(jì)行為去救，拿不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的戶口去救，是沒有任何道理的。“購房落戶”是寅吃卯糧，用戶口救房市，短期看是無本萬利，長期看肯定弊大于利。

　　截至2008年底，北京市常住人口已達(dá)1695萬，即將觸及1800萬人的容納極限。每年50萬人以上的增長速度已經(jīng)讓環(huán)境和社會(huì)資源不堪重負(fù)。北京實(shí)行購房落戶制度，還將面臨準(zhǔn)入門檻制度設(shè)計(jì)的難題。如果準(zhǔn)入門檻過低，則會(huì)造成人口擁擠；如果準(zhǔn)入門檻過高，會(huì)造成新的社會(huì)不公。

　　中國社會(huì)科學(xué)院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室副研究員況偉大表示，北京市的城市規(guī)模已經(jīng)非常大，再增加人口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，因?yàn)槌鞘袛U(kuò)大之后，就不能再發(fā)揮出大城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。購房落戶在北京推出非常困難。如果考慮制定這項(xiàng)政策，設(shè)定的門檻也必定是非常高的。

　　雖然購房落戶政策對刺激樓市見效快速，但從長遠(yuǎn)來看，各方聲音都不看好，即便是贊同者，也表示應(yīng)靈活制定政策，以免造成城市負(fù)擔(dān)過重。

　　猜想八 取消二套房房貸限制

　　2007年9月和12月，銀監(jiān)會(huì)兩次會(huì)同人民銀行聯(lián)合發(fā)布“通知”，要求提高二套房首付比例至4成，同時(shí)貸款利率為基準(zhǔn)利率的1.1倍。不過，隨著全球金融危機(jī)的蔓延以及房地產(chǎn)市場的萎靡，去年年底國務(wù)院再出政策。“為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房的，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房”，為二套房政策的執(zhí)行留出相當(dāng)大的空間。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，不排除二套房政策取消的可能性。

　　★點(diǎn)評：郭田勇認(rèn)為，二套房政策是2007年針對我國房地產(chǎn)市場投機(jī)炒房行為過多、房地產(chǎn)過熱、導(dǎo)致房價(jià)上漲過快行為出臺(tái)的措施，在之后的市場中對炒房團(tuán)也起到了很好的遏制。現(xiàn)在看來，雖然二套房政策取消的條件還并不成熟，但是隨著經(jīng)濟(jì)增速回落，以投機(jī)炒房為主的行為逐漸減少，更多的是居民改善型住房需求，二套房政策可適當(dāng)放開。

　　但是改善型住房界定模糊，一家銀行客戶經(jīng)理表示：“對于這種結(jié)清貸款后賣房然后再買房的情況，我們在實(shí)際操作中都算作二套房，不能享受優(yōu)惠。理論上只有‘改善型普通自住房’可以享受優(yōu)惠，但北京市的人均居住面積缺乏具體數(shù)據(jù)，‘改善型普通自住房’是一個(gè)很模糊的范疇，我們實(shí)際上也沒辦理過這種貸款。” 宏源證券研究員楊國華表示，央行和銀監(jiān)會(huì)沒有出臺(tái)針對“國六條”的操作細(xì)則，“改善型住房”沒有一個(gè)清晰的定義。

　　調(diào)查顯示，北京樓市70%的商品住房購房人都為二次購房，即“改善型”購房，而能否讓這些觀望的改善型購房人在眼下出手，“二套房貸”政策能否松綁已經(jīng)成關(guān)鍵因素。業(yè)內(nèi)專家表示，如果從眼下中央政府倡導(dǎo)的活躍市場、刺激消費(fèi)出發(fā)，有選擇性地對“二套房貸”松綁既可滿足改善型購房人購房，又可防止“炒房投機(jī)現(xiàn)象抬頭”。

　　猜想九 制定更具體保障房建設(shè)政策

　　《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，2009年，北京市將籌資15億元用于加快建設(shè)保障房，開工建設(shè)和收購保障房850萬平方米，其中限價(jià)房為650萬平方米。很多開發(fā)商擔(dān)心保障房的大量入市會(huì)沖擊房地產(chǎn)市場，普通住宅面臨降價(jià)壓力。北京市市長郭金龍則表示：“政府加強(qiáng)保障房的建設(shè)并不會(huì)沖擊房地產(chǎn)市場”。他認(rèn)為，由于北京市土地資源的稀缺以及需求的旺盛，房地產(chǎn)業(yè)前景光明，但當(dāng)前的市場結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

　　★點(diǎn)評：當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的主要問題是存貨過多，新增建設(shè)項(xiàng)目太多將不利于消化存貨。但近期各城市政府先后在地方“兩會(huì)”上表態(tài)，進(jìn)一步確認(rèn)了保障房作為解決民生問題和彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資手段的地位。在北京市政務(wù)咨詢會(huì)上，副市長陳剛表示，今年北京市將申請?jiān)圏c(diǎn)，使用部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)，這也表示了政府對于保障房建設(shè)力度方面的決心。

　　中原地產(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰表示，預(yù)計(jì)保障性住房仍舊是本次“兩會(huì)”政策方向的重點(diǎn)，本次“兩會(huì)”中將對保障性住房的建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)、財(cái)政資金規(guī)模、準(zhǔn)入及推出機(jī)制等做出更加具體以及嚴(yán)格的規(guī)定。