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　　一、 綠化現狀和主要差距��                  

　　建國以來，特別是改革開放以來，我縣街道綠化、公園建設、庭院綠化以及草皮種植、草花生產和垂直綠化等方面都取得了可喜的成績，但與經濟建設、城市發展和人民工作生活的要求相比，還有不小差距，主要表現在：��

　　(一)公共綠地面積少且分布不均。��

　　目前，建成區內人均公共綠地面積指標較小，低于全國5平方米的標準，現有公園僅兩處，游園綠地數量有限且集中，城區西部則分布較少。

　　(二)居住區及單位附屬綠地面積小。��

　　國家規定，新建居住區人均公共綠地面積不能低于1��5--20平方米，城區改造人均公共綠地面積不得少于10平方米，服務半徑0.75公里，而我縣居住區公共綠地面積仍有缺口。目前已建成和正在興建的生活小區進行綠化配套建設的僅有少數，不少單位在成片開發建設居住用房不太重視綠化建設。��

　　(三)大環境綠化進展緩慢。我縣2002年制定了大環境綠化規劃，到目前為止，河道防護林和公路、鐵路防護林建設實施緩慢，城市生態環境沒能得到明顯改善。��

　　(四)生產綠地差距較大。我縣現有苗圃一處，面積較小，只占建成區面積的1.1％，苗木、花卉生產總量距縣城綠化用量缺口很大，每年冬春綠化季節都需要從外地調入大批喬木和花灌木，制約著縣城綠化事業的發展。��

　　(五)園林景觀缺乏特色和時代風貌，街道綠化缺少色彩，植物造景平淡，園林小品品位較低。��

　　二、工作目標��

　　我縣創建國家園林縣城的目標是：從現在開始，兩年建成國家園林縣城，基本實現"條條道路景不同，座座公園有特色，個個庭院相媲美，塊塊草坪綠如茵"，到2009年，各項綠化指標要分別達到國家園林縣城標準。��

　　(一)城市綠化覆蓋率達35％以上，建成區綠地率達30％以上，人均公共綠地面積達7平方米以上，公園綠地面積占總用地面積的70％以上。��

　　(二)城市街道綠化普及率達95％以上，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25％，主次干道基本消除黃土裸露現象。��

　　(三)新建居住區綠地占居住區總用地的比率不低于30％，舊區改造的綠化用地不少于總用地的25％。��

　　(四)生產綠地面積占縣城建成區面積的2-3％，綠化美化用苗自給率達80％以上。��

　　(五)凡有條件的單位都要實現庭院綠化達標，并積極開展陽臺、屋頂、墻面和室內的綠化美化活動，具備拆墻透綠條件的單位要實現拆墻透綠。��

　　(六)按照城市衛生、安全、防災、環保等要求，建設河

　　渠、鐵路、公路防護林帶和農網林帶，改善城市環境。��

　　三、創建國家園林縣城的步驟和主要任務��

　　創建活動分三個步驟實施：2006年制定規劃，大張旗鼓進行宣傳，動員全縣各行業投入創建國家園林縣城活動中來， 2007年實施大規模綠化建設，各項綠化指標顯著提升；2008年，對未達到規定指標要求的，采取補救措施，千方百計使硬指標達到國家規定標準。

　　創建國家園林縣城的主要任務是：��

　　(一)加快公共綠地建設，按期達到規定標準��

　　人均公共綠地面積是評選國家園林縣城的主要考核指標之一，因此，必須按照桐柏縣總體規劃和縣城綠地系統規劃、大環境綠化規劃的指標，有計劃、有步驟地批建公共綠地。

　　 (二)實現城區街道綠化園林化，豐富城市景觀��

　　我縣城區一些道路未達到園林城市的要求，缺乏色彩，美化不足，為使城區街道實現園林化，對全縣道路的綠化要全面進行改造、完善、提高。按照一路一式、一街一景和三季有花、四季常青為目標，對城區街道全部實施綠化、配套，完善行道樹、綠化隔離帶及基礎綠化美化、亮化。對新建、改造、擴建的道路都要按照國家園林縣城規定的綠化指標搞好綠化配套建設，要把公園景物引上街頭，努力創建景觀路、花園街，凡有條件種植爬藤植物的，沿街、圍墻、柵欄、建筑物都要進行垂直綠化，能夠實施拆墻透綠的要堅決進行拆墻透綠。同時，要認真整治和綠化美化縣城入口，塑造桐柏整體形象。��

　　(三)推進庭院綠化達標活動，重點抓好新城區綠化��

　　建設花園式工廠、庭院、單位和綠化達標生活區是創建國家園林縣城的"細胞工程"，凡有條件的機關、企事業單位、學校、駐軍都必須按照《桐柏縣城市綠化管理實施辦法》的規定，科學規劃，合理布局，把園林引入庭院。新建小區、居住區要按照國家規定留足綠化用地，未達到要求的，縣規劃部門不得核發建設工程規劃許可證，新區、新村綠化要高起點、高標準，所有單位和居住區要見縫插綠，大力提倡種花栽草，搞垂直綠化，建屋頂花園，搞陽臺綠化等，盡可能地把可以綠化的地方都綠化起來。

　　(四)大力發展城市草坪，盡快消除黃土裸露��

　　種植草坪花錢少，效果好，草坪與喬木、灌木、花卉相匹配，能起到很好的綠化效果。在創建國家園林縣城的過程中，從專業綠化部門到社會綠化團體，都應把植樹種花作為綠化的主題，擴大草坪面積。為提高綠化美化的藝術品位，還要發展草花生產，推廣垂直綠化，多種常青樹木，栽植多種花卉，增加色彩含量，點綴園林小品，通過種草、硬化等措施。��

　　(五)大力發展時令花卉，裝扮優美城區��

　　全縣所有黨政機關、企事業單位及沿街門店都要種植擺放時令花卉，以裝點庭院和門面。��

　　(六)發揮資源優勢，加快風景區建設��

　　要利用桐柏縣有山有水的優勢，搞好城區風景區建設。抓緊搞好淮河、銀盤河、龍潭河河道綠化詳細規劃，分段推進兩岸綠化。

　　四、采取措施，確保創建國家園林縣城目標的實現��

　　(一)加大宣傳力度，增強綠化美化意識��

　　綠化環境是城市建設的重要內容，是一項造福子孫、澤被后世的千秋大業。要加大宣傳力度，使各單位和部門的領導重視城市綠化工作，提高對城市綠化工作的認識，支持城市綠化工作。同時，要加強社會宣傳，提高全民綠化意識。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創建國家園林縣城的意義，提高全縣人民對創建活動的認識，各新聞單位要及時報道創建活動中涌現出來的先進典型和成功經驗，引導創建活動深入健康地開展。��

　　(二)制訂年度實施計劃，確保各項指標的實現��

　　為確保創建國家園林縣城目標的實現，必須制訂出科學的年度計劃，縣城建局要按照各項硬性指標，制訂出切實可行的年度實施方案，把綠化任務分解到各區域和有關職能部門，各區域和有關職能部門，也要制定自己的年度實施方案，將任務分解落實到單位和個人，限期完成。��

　　(三)轉變思想觀念，拓寬融資渠道��

　　城市綠化是一項公益事業，要加大政府投資。要牢固樹立綠化美化城市就是發展生產力，就是促進經濟繁榮的觀念，千方百計疏通融資渠道，堅持"人民城市人民建"的方針，采取"誰建設，誰受益"以及"綠地認養"等多種形式，廣泛開辟資金來源，發動全社會給縣城增色，給桐柏添彩，努力探索一條"公益事業大家辦"的新路子。��

　　(四)依法行使管理職權，鞏固擴大綠化成果��

　　要認真執行《桐柏縣城市綠化管理實施辦法》，堅決制止非法侵占、擠占綠地、水面，破壞園林設施的事件，對擅自占用城市綠地和不按標準開發建設的各類工程，要按規定嚴肅處理，縣規劃部門和園林部門要密切配合，對新建、擴建、改建項目實行跟蹤管理，確保綠化配套建設按時完成。園林部門要加大執法力度，提高執法水平，制止有法不依，執法不嚴或以權代法現象，各單位也要結合自己實際，制定切實可行的綠化管理規劃，保持綠化成果不受損壞。��

　　(五)建立健全創建機構，切實加強組織領導��

　　為切實加強對創建國家園林縣城工作的領導，成立桐柏縣創建國家園林縣城指揮部，下設辦公室，具體負責全縣創建國家園林縣城活動的籌劃、組織、協調、監督、檢查等工作，各個部門和單位都要把創建國家園林縣城的活動列入議事日程，納入年度經費預算和評比內容，納入干部任期政績及考核晉升內容。要實行目標管理責任制，建立責任追究制，對落實好行動快的單位給予表彰獎勵，對行動不積極工作無起色的單位要通報批評，提出警告，追究領導者的責任，確保創建國家園林縣城既定目標的實現。�オオ�

　　二00六年十二月十日