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　　中國城市群的快速崛起，既昭示了巨大的社會變遷，又集中體現(xiàn)了改革開放的成就，但城市建設(shè)中的科學(xué)決策問題亦應(yīng)引起高度重視。近來中央政府為經(jīng)濟安全實施的房地產(chǎn)調(diào)控，也不能單純看做只針對房地產(chǎn)行業(yè)的政策，地方政府面臨這樣的新局勢，亦應(yīng)對城市建設(shè)有更科學(xué)的定位。

　　到北方一個中等城市出差，有一件事印象深刻，幾條主街道三年來地下設(shè)施來回做了兩次，頭年剛剛修好的路，第二年刨掉重做；人行道上鋪設(shè)不久的瓷磚和種植的樹木，也是三年兩換；從去年開始，市區(qū)全面拆遷，道路四處擁堵，大有兩年就必須舊貌換新顏之勢。聽聞百姓反映，此屆市領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)心很強，在感慨市領(lǐng)導(dǎo)魄力的同時，也作如下思考：缺乏超前科學(xué)決策，即便是良好動機下的城市建設(shè)，也給市民工作生活帶來極大不便，且容易造成政府財力的損耗浪費，這部分款項如果節(jié)省下來，增加到教育、環(huán)境、科技等領(lǐng)域，城市的綜合效能也許發(fā)揮得更好。

　　黨的十七大提出用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全局，而科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中的貫徹落實，根本上要依賴科學(xué)決策。城市建設(shè)上科學(xué)決策更顯迫切，城市不僅是經(jīng)濟聚集點，也是民生集中點，城市建設(shè)的科學(xué)決策程度，應(yīng)是檢驗地方黨委政府執(zhí)政能力的重要標桿。

　　城市建設(shè)非科學(xué)決策主要表現(xiàn)有四點：一是盲目求大不量力，一些城市不考慮城市經(jīng)濟基礎(chǔ)，盲目向發(fā)達地區(qū)學(xué)習和模仿，城市規(guī)劃以大為核心，標志建筑以大來攀比，形成大而不濟的后果；二是求新求快缺銜接，一些城市的老城區(qū)改造，成了老城區(qū)只拆不改，剛建幾年的樓，因有新規(guī)劃，拆除重建，短期改變城市面貌之念太迫切，缺乏新老建筑的合理銜接，建設(shè)新城市損失大、成本高；三是不注重統(tǒng)籌兼顧，城市建設(shè)不單單是建馬路、公園、廣場、商場，學(xué)校、科技、文化、綠化場所建設(shè)等也是重要內(nèi)容，保留和延續(xù)城市文化、提升城市的獨特品位同樣是城市建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)涵；四是論證不足靠拍板，盡管已廣泛開始聽取專家意見，但因沒有強制力，“只聽不取”或者走過場的現(xiàn)象在個別地方仍然存在。

　　解決上述問題，有賴于形成系統(tǒng)配合、上下協(xié)調(diào)、有效考評、全面監(jiān)督、合理制衡的機制，有賴于自上而下堅決貫徹科學(xué)發(fā)展觀。第一，在城市建設(shè)工作業(yè)績考評上，淡化簡單的GDP考核模式，把量力、可持續(xù)、協(xié)調(diào)、漸進作為核心要領(lǐng)，把因地制宜強化功能作為布局骨架，把商業(yè)設(shè)施和科技教育衛(wèi)生等公共建筑作為并重的落實要素，把改善市民居住條件和城市綠色環(huán)境作為基礎(chǔ)內(nèi)容，把城鄉(xiāng)一體發(fā)展帶動就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級作為統(tǒng)籌目標，形成科學(xué)決策的內(nèi)涵約束。第二，強化城市建設(shè)的論證環(huán)節(jié)工作，專家委員會應(yīng)發(fā)揮更大作用，在人大和政協(xié)相關(guān)專業(yè)委員會基礎(chǔ)上，可否形成聯(lián)席制度，并吸收更多非人大代表和政協(xié)委員之外的專家參與，同時也要通過公開預(yù)案的方式，廣泛征求意見，便于更精細化地制定完善規(guī)劃和出臺相應(yīng)政策。

　　今年是中國經(jīng)濟比較困難的一年，對城市建設(shè)同樣會產(chǎn)生很大影響，強化城市建設(shè)的科學(xué)決策，在財力緊縮情況下，讓城市建設(shè)內(nèi)涵和質(zhì)量不減，是我們不能回避和必須解決好的大問題。