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　　“多”與“旱”的巨大反差

　　根據(jù)第七次全國森林資源清查的結(jié)果，2004年至2008年間，全國森林面積凈增2054.30萬公頃，全國森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15個百分點，提前兩年實現(xiàn)了2010年森林覆蓋率達到20%的奮斗目標(biāo)。

　　但森林的“多”，并沒有帶來旱澇災(zāi)害少。換句話說，全國的生態(tài)環(huán)境并沒有因為森林覆蓋率的提升而得以改善。這是為何？

　　除了氣候變暖的因素外，國家林業(yè)局局長賈治邦承認(rèn)，森林資源總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足是重要原因。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

　　也就是說，有限的森林資源，所能發(fā)揮的作用自然也有限。

　　另外兩個重要因素是，我國的森林資源質(zhì)量不高。統(tǒng)計顯示，喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米；而2004年至2008年間，林地轉(zhuǎn)為非林地面積377萬公頃，個別地方毀林開墾屢禁不止。

　　這意味著，一些地區(qū)所謂的森林，其實與真正“森林”并非一個量級，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國際公認(rèn)的“森林是由樹木為主體所組成的地表生物群落”的定義。

　　嚴(yán)格地說，這些地區(qū)的森林不過是由單一樹種的人工林組成的樹林，其涵養(yǎng)水源、固碳和保持水土的作用也大打折扣。

　　對林木和林業(yè)的作用，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。賈治邦表示說，林業(yè)具有巨大的生態(tài)功能，為維護地球生態(tài)平衡起著決定性作用。此外，林業(yè)具有巨大的固碳功能，森林是陸地上最大的儲碳庫和最經(jīng)濟的吸碳器，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲存了2.48萬億噸碳，其中1.15萬億噸碳儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中，5000億噸儲存在濕地生態(tài)系統(tǒng)中。

　　專家測算，一個20萬千瓦機組的煤炭發(fā)電廠每年排放的二氧化碳，可被48萬畝人工林吸收；一架波音777飛機每年排放的二氧化碳，可被1.5萬畝人工林吸收；一輛奧迪a4汽車每年排放的二氧化碳，可被11畝人工林吸收。與工業(yè)減排相比，森林固碳具有投資少、代價低、綜合效益大等優(yōu)點。

　　“森林經(jīng)營規(guī)劃”成良藥？

　　要讓廣袤的國土上生長出更多的林木和更大面積的森林，離不開有效的經(jīng)濟手段。

　　賈治邦稱，林業(yè)具有巨大的經(jīng)濟功能，在推動經(jīng)濟發(fā)展、維護經(jīng)濟安全中，同樣發(fā)揮著重要作用。

　　木材與鋼鐵、水泥并稱為三大傳統(tǒng)原材料，是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活一刻也離不開的必需品。為了滿足對木材的需求，2007年我國進口林產(chǎn)品折合原木已達1.55億立方米。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國木材供需矛盾日益尖銳。僅從紙張消費看，我國人均消費量僅為50多公斤，而美國已達350公斤。在世界各國限制原木出口的新趨勢下，如何維護國家木材安全已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。

　　森林是一種戰(zhàn)略性的能源資源。就能源當(dāng)量而言，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，而且具有可再生、可降解的優(yōu)勢。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。

　　森林生物質(zhì)能源主要是用林木的果實或籽提煉柴油，用木質(zhì)纖維燃燒發(fā)電。我國有種子含油量在40%以上的木本油料樹種154種，每年可用于發(fā)展生物質(zhì)能源的生物量約3億噸，發(fā)展森林生物質(zhì)能源前景十分廣闊。

　　在今年的全國“兩會”上，農(nóng)工黨中央的一份建議舉例稱，油茶是一種十分優(yōu)良的油料樹種，油品質(zhì)甚至優(yōu)于橄欖油。目前，我國食用植物油60%靠進口。如果種植和改造9000萬畝高產(chǎn)油茶林，可年產(chǎn)油450多萬噸，不僅可以使我國食用植物油進口量減少50%左右，還可騰出1億畝種植油菜的耕地來種植糧食，為維護國家糧油安全發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

　　九三學(xué)社的相關(guān)建議則提出，盡快啟動森林經(jīng)營工程。全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，加大中幼林撫育和低效林改造的政策、技術(shù)、投資力度，編制和實施“全國森林經(jīng)營規(guī)劃”。通過加強森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯。

　　1998年，我國啟動了天然林保護工程，提出對森林實行分類經(jīng)營，將森林劃分為公益林和商品林，并提出對商品林進行市場化經(jīng)營。但對于如何經(jīng)營商品林并沒有確立一個明確的經(jīng)營方針和模式。

　　事實上，國家林業(yè)局去年已經(jīng)啟動了森林經(jīng)營試點，試點從2009年開始，期限3年，并著手編制全國森林經(jīng)營規(guī)劃。

　　說白了，這種森林經(jīng)營就是通過短周期輪伐，完成變現(xiàn)，把森林資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　“林業(yè)如果單純靠保護，是不會興旺的。只有持續(xù)經(jīng)營、不斷產(chǎn)出，林業(yè)才有出路。”中國工程院院士張齊生說。

　　不過，根據(jù)林業(yè)部門的安排，育林基金和森林植被恢復(fù)費可用于森林經(jīng)營，并且是在森林資源相對集中、中幼林比重大、短期內(nèi)易見成效的林區(qū)開展森林經(jīng)營試點。這會不會造成新一輪的森林破壞尚待觀察。

　　森林是一種戰(zhàn)略性的能源資源。就能源當(dāng)量而言，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，而且具有可再生、可降解的優(yōu)勢。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。

　　森林生物質(zhì)能源主要是用林木的果實或籽提煉柴油，用木質(zhì)纖維燃燒發(fā)電。我國有種子含油量在40%以上的木本油料樹種154種，每年可用于發(fā)展生物質(zhì)能源的生物量約3億噸，發(fā)展森林生物質(zhì)能源前景十分廣闊。

　　在今年的全國“兩會”上，農(nóng)工黨中央的一份建議舉例稱，油茶是一種十分優(yōu)良的油料樹種，油品質(zhì)甚至優(yōu)于橄欖油。目前，我國食用植物油60%靠進口。如果種植和改造9000萬畝高產(chǎn)油茶林，可年產(chǎn)油450多萬噸，不僅可以使我國食用植物油進口量減少50%左右，還可騰出1億畝種植油菜的耕地來種植糧食，為維護國家糧油安全發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

　　九三學(xué)社的相關(guān)建議則提出，盡快啟動森林經(jīng)營工程。全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，加大中幼林撫育和低效林改造的政策、技術(shù)、投資力度，編制和實施“全國森林經(jīng)營規(guī)劃”。通過加強森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯。

　　1998年，我國啟動了天然林保護工程，提出對森林實行分類經(jīng)營，將森林劃分為公益林和商品林，并提出對商品林進行市場化經(jīng)營。但對于如何經(jīng)營商品林并沒有確立一個明確的經(jīng)營方針和模式。

　　事實上，國家林業(yè)局去年已經(jīng)啟動了森林經(jīng)營試點，試點從2009年開始，期限3年，并著手編制全國森林經(jīng)營規(guī)劃。

　　“林業(yè)如果單純靠保護，是不會興旺的。只有持續(xù)經(jīng)營、不斷產(chǎn)出，林業(yè)才有出路。”中國工程院院士張齊生說。

　　不過，根據(jù)林業(yè)部門的安排，育林基金和森林植被恢復(fù)費可用于森林經(jīng)營，并且是在森林資源相對集中、中幼林比重大、短期內(nèi)易見成效的林區(qū)開展森林經(jīng)營試點。這會不會造成新一輪的森林破壞尚待觀察。