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　　未來的都江堰將如何規(guī)劃？來自日本、法國、美國、瑞士以及中國臺灣、上海等地的10個設(shè)計(jì)規(guī)劃單位和機(jī)構(gòu)在青城山腳下亮出了各自的“災(zāi)后重建規(guī)劃概念方案”，安全、生態(tài)、環(huán)保、宜居、休閑的理念閃現(xiàn)其間，旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則成為各家規(guī)劃的核心內(nèi)容。

　　來自國內(nèi)外一流城市規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)的專家們，今昨兩天圍繞10個概念方案進(jìn)行了專家評議。都江堰市委書記劉俊林在研討會結(jié)束后說：“雖然概念方案不是具體方案，主要是對災(zāi)后重建規(guī)劃思路的梳理，但這10個方案各有亮點(diǎn)，其共同之處是都江堰的災(zāi)后重建必須保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧、努力讓老百姓安居樂業(yè)，就是要走科學(xué)重建的道路。我們都江堰要力爭成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的典范。”

　　兼顧眼前與長遠(yuǎn)

　　幾乎所有的與會專家都認(rèn)為，新規(guī)劃的難度非同尋常，因?yàn)檫@是一個突發(fā)的、特別的規(guī)劃過程，而非傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，它面臨的災(zāi)民安置、生活恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)重建等主要問題，是傳統(tǒng)規(guī)劃所沒有的。

　　“災(zāi)區(qū)災(zāi)后迫切需要重建的現(xiàn)實(shí)，是規(guī)劃工作要面對的最大的挑戰(zhàn)。”香港規(guī)劃師學(xué)會前會長林筱魯說，規(guī)劃工作的本質(zhì)是看長遠(yuǎn)效果。然而在這次重大地震災(zāi)害過后，如何安置災(zāi)民、如何幫助災(zāi)民恢復(fù)正常生活、損壞的建筑確定在原地還是異地重建，都是迫在眉睫的工作。

　　成都市規(guī)劃管理局總規(guī)劃師王松濤認(rèn)為，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是目標(biāo)規(guī)劃，其特征是“目標(biāo)導(dǎo)向”；而都江堰災(zāi)后重建規(guī)劃的特點(diǎn)是“問題導(dǎo)向”，不僅要講遠(yuǎn)景，而且對眼前迫切需要解決的如何讓災(zāi)區(qū)群眾安居樂業(yè)的問題也要納入規(guī)劃。

　　清華大學(xué)建筑系教授朱一文強(qiáng)調(diào)，都江堰需要的不是最高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，而是兼顧眼前與長遠(yuǎn)的最適宜的建設(shè)。日本東京大學(xué)石川幹子教授說，正像日本坂神大地震之后一樣，災(zāi)后重建規(guī)劃必須在最短時(shí)間內(nèi)盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾生活，同時(shí)也要設(shè)計(jì)好一個長期目標(biāo)來恢復(fù)城市的生命力，這兩者正如“一駕馬車的兩個輪子”，缺一不可。

　　讓想來的人“放心而來”

　　災(zāi)后城市居民安置搬遷和新、舊城區(qū)的整合，始終是一個擺在政府面前的難題。臺灣大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授夏鑄九說，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有近九成的市民不愿意離開舊居而遷入新城區(qū)，這是完全可以理解的。“故土難離，我們必須讓移民們知道，新區(qū)會有一些什么？讓他們知道自己搬過去以后，未來會擁有一些什么。有了這樣一個美好的愿景，才能夠凝聚民心。”公開、及時(shí)、透明地向公眾展示重建規(guī)劃，無疑是實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的最佳手段。

　　“要保證都江堰市盡快地重新走上發(fā)展軌道，我們當(dāng)前必須盡快讓全世界知道這個城市是否依然安全。”新加坡雅思柏設(shè)計(jì)事務(wù)所規(guī)劃師、會議專家組組長劉太格說。在來到都江堰之前，他想象中都江堰一定是觸目驚心的一片狼藉，然而來了之后，才發(fā)現(xiàn)盡管城市的建筑受到了很大的破壞，但作為都江堰支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)基礎(chǔ)的自然資源、歷史人文資源依然完好。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是盡快對旅游區(qū)做出地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評估，然后向外界通報(bào)其結(jié)果，讓想來這里的人們可以“放心而來”。

　　對確實(shí)存在著山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患的山區(qū)，政府部門也應(yīng)盡快作出地質(zhì)環(huán)境評估，引導(dǎo)這些地區(qū)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活的適度分離。考慮到旅游業(yè)確實(shí)是景區(qū)農(nóng)民賴以生存的生活來源，可采用“資源資本化”的方式，讓景區(qū)農(nóng)民以景區(qū)資源集體入股的方式與大企業(yè)合作，而生活上則相對集中地居住。

　　打造“山水田園城市”

　　各地游客將來到都江堰去，將看到一個怎樣的都江堰？都江堰市規(guī)劃管理局局長屈軍透露說，都江堰的未來將是一個“山水田園城市”。

　　規(guī)劃部門考慮，都江堰的老城區(qū)必須保護(hù)好，但面積不宜太大。現(xiàn)有的“傘形指狀結(jié)構(gòu)”，以及分布在五條河之間的楔狀綠地，必須保護(hù)好，其功能是讓居民與自然、與綠色很近，并與新區(qū)相融。整個都江堰的規(guī)劃用地不擴(kuò)大，還是100多平方公里，農(nóng)田還是農(nóng)田，林地還是林地，但通過集約使用，使城市融入山水農(nóng)田之間。比如，在老城區(qū)與新區(qū)之間，將建設(shè)中央公園，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)與新區(qū)的銜接過渡。在新區(qū)還將建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用地下恒溫18℃的水，冬天取暖，夏天降溫，所有的建筑不用安裝傳統(tǒng)的空調(diào)，可節(jié)約能源50%。聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)還將投入3億歐元在新區(qū)建設(shè)“綠色循環(huán)系統(tǒng)”，屈軍說，重建后的都江堰其環(huán)境會好過震前的水平。

　　王松濤說，一個經(jīng)過反復(fù)研討的、成熟的《都江堰市城市總體規(guī)劃》，將于8月底正式公示亮相。