国产精品乱子伦xxxx裸丨999久久久免费精品国产丨337p西西人体大胆瓣开下部丨亚洲精品成人老司机影视丨欧美人妻精品一区二区三区

　　同城化的前提，是一個城市與另一個或幾個城市因地域相鄰，在經(jīng)濟社會發(fā)展上存在著能夠融為一體的客觀條件。而由于城市間的相互融合以及城市間融合發(fā)展的成果由各地居民共同分享，使居民原有的行政屬地觀念逐步淡化，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)被稱為“同城化”。

　　同城化作為我國城市化進程中出現(xiàn)的一種特殊形態(tài)，與世界城市化發(fā)展規(guī)律密不可分。按照世界上關(guān)于大都市圈和大城市帶的理論，大都市圈在空間上呈環(huán)狀分布，一般以一個特大城市為中心，并由其帶動其他一批城市集聚而成；大城市帶則呈帶狀分布，一般至少包括兩個以上的特大城市，是多個城市群的結(jié)合體，主要是擴散效應(yīng)作用的結(jié)果。參照城市化的相關(guān)理論，可以找到沈撫同城化在我省城市化發(fā)展進程中的歷史定位。 1957年，法國經(jīng)濟學(xué)家戈特曼提出“大都市圈”理論，主張由特大城市作為一定行政區(qū)域的核心，輻射并帶動周邊各個城市，進而形成在世界范圍內(nèi)具有重大影響力的大都市經(jīng)濟圈。沈撫同城化作為建設(shè)沈陽經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，適宜采用該理論進行歷史定位，應(yīng)視為建設(shè)以沈陽為核心的遼寧中部大都市經(jīng)濟圈——沈陽經(jīng)濟區(qū)的重要步驟和重要內(nèi)容。

　　同時，由于大都市經(jīng)濟圈著眼于世界范圍的影響力，所以，不能僅就沈陽和撫順兩個城市來思考沈撫同城化的意義。應(yīng)從四個層面來思考沈撫同城化的戰(zhàn)略意義：一是沈撫本鐵層面；二是遼寧中部城市群層面；三是沈陽經(jīng)濟區(qū)與遼寧沿海經(jīng)濟帶互動層面；四是東北區(qū)域振興及東北亞經(jīng)濟合作層面。應(yīng)把推進沈撫同城化作為推動遼寧中部城市群一體化發(fā)展的重要切入點，并為建設(shè)沈大經(jīng)濟帶積累經(jīng)驗，為建設(shè)哈長沈大經(jīng)濟帶乃至推動?xùn)|北亞經(jīng)濟合作創(chuàng)造條件。

　　同城化既涉及經(jīng)濟建設(shè)，也涉及社會建設(shè)。城市化原本就是伴隨工業(yè)化的一種社會結(jié)構(gòu)性變化。同城化中的社會建設(shè)，重點是推進公共服務(wù)均等化，特別要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，既讓城市居民共享同城化的社會建設(shè)成果，也讓農(nóng)村居民從同城化中得到實惠。一定要把農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展納入同城化的主要議題。客觀地講，沈、撫兩市連接帶主要是農(nóng)村。同城化應(yīng)該而且可以帶動城鄉(xiāng)一體化。應(yīng)通過推進同城化，進一步提高沈陽和撫順的城市化水平，完善城市功能，改進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供更好的生活條件。

　　同城化中的經(jīng)濟建設(shè)，關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于一個城市來說，并不是產(chǎn)業(yè)越全越好；對一個企業(yè)來說，也不是生產(chǎn)領(lǐng)域越廣越好。區(qū)域發(fā)展模式的本質(zhì)是謀求建立地區(qū)間、企業(yè)間內(nèi)在的聯(lián)系，要求的是高、精、深的專業(yè)化生產(chǎn)方式。能否形成一個以沈陽戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)和中心城市對周邊地區(qū)具有較強輻射和帶動能力的“梯度型”產(chǎn)業(yè)空間格局，已成為沈撫同城化發(fā)展所應(yīng)解決的基本問題。具體來說，就是突出沈陽的“首位度”地位，沈陽應(yīng)大力發(fā)展以高新技術(shù)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高中心城市的經(jīng)濟運行質(zhì)量和帶動力。同時，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐，在沈撫連接帶構(gòu)筑起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　推進同城化，要求進一步突破行政區(qū)劃的束縛。行政壁壘依然是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的共同難題。沈撫同城化突破了以行政區(qū)劃規(guī)定或劃分經(jīng)濟區(qū)域的做法，也將在創(chuàng)新行政管理體制機制、建立統(tǒng)一開放的市場體系、建立公平公正的利益分配機制、完善城鄉(xiāng)社會保障制度等方面，為有效解決行政區(qū)域與經(jīng)濟區(qū)域的矛盾提供新的思路，創(chuàng)造新的經(jīng)驗。這也應(yīng)是沈撫同城化最重要的實踐意義之一。遇到具體問題時，應(yīng)進一步?jīng)_破習(xí)慣于從行政區(qū)域角度考慮問題的思維定式。不要在“誰隸屬誰”上鉆牛角尖。應(yīng)研究制定統(tǒng)一的政策和法規(guī)，完善各種協(xié)調(diào)機制，通過加強制度建設(shè)來推進沈撫同城化。