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　　記者手記

　　把西部生態帶留給后代

　　從單中心的最初規劃發展模式，到“兩軸—兩帶—多中心”的現狀，經歷了幾代人60年的艱辛摸索和反復論證。而今，無論是駕車行駛在寬廣的馬路，或是漫步在老胡同的幽深小巷，抑或乘坐地鐵穿行在地下，無論是在北京長久居住，或是匆匆過客短暫流連，都可以清楚地感受到這個歷史悠久的古都煥發出來的新鮮氣息。

　　“兩軸—兩帶—多中心”的確立，無疑是順應時代和歷史潮流的發展。南北中軸線是北京幾百年都城史以及北京歷史文化長期發展留下來的重要文化遺產，這條中軸線最能反映北京空間布局的最高境界。這條中軸線北部目前已經到了奧林匹克公園，南部到了永定門。而長安街延長線則是共和國成立50多年來一個典型的歷史文化縮影。它幾乎承載了北京市所有的功能，從政治、經濟到文化。

　　“西部生態帶”主要是考慮了北京的人居環境，為北京建成最適宜人居住的城市奠定基礎。而“東部發展帶”則是在以往的單中心格局不能夠再支持未來發展的情況下，提出的空間戰略性轉移，把城市的一些功能從市中心向北京東南方向轉移。

　　“多中心”有利地承擔了不同的城市功能，提高城市的服務效率，并能夠有效地分散交通壓力。在新規劃格局的引導下，北京正向著經濟、社會、生態全面協調發展的可持續城市發展。

　　人物講述

　　14個衛星城為何變成了11個新城

　　中心城區的人口、產業、職能過度聚集，帶來的“大城市病”，要求北京必須進行戰略轉移。為此，北京借鑒國際大城市的經驗，在1993年提出了建設14個衛星城的理念。

　　而10年后出現的新版規劃中，“衛星城”一詞卻已經不見了蹤影，由11個“新城”取而代之。

　　對此，王飛解釋說，“新城”這一概念，其實是對過去所謂的“子母城”、“衛星城”提法的繼承和延伸。相對于“母城”而言，“衛星城”無法獨立存在，還必須要依附“母城”，職能比較單一。而“新城”則是與老城和舊城相對，職能和功能都更加獨立和多元化，完全能夠獨立存在，一個個新城構成整個城市群，以此來打破單中心和無序擴張的局面。

　　經過合并和撤銷，14個“衛星城”最終變成了如今11個“新城”的格局。其中，過去曾經定位為“衛星城”的房山良鄉和房山燕房，就合并成了一個新城。位于昌平的沙河與昌平鎮，也合并為一個新城。而隨著中心城市范圍的擴張和發展，原本的“衛星城”豐臺長辛店如今已經被歸入中心城區的范圍內，不再適用于衛星城的概念，因此就取消了衛星城的稱號。

　　在《北京市城市總體規劃》(2004年—2020年)制定完成后，北京市又針對教育、醫療、生態環境、軌道交通以及特定區域等制定了一系列的具體規劃。比如，目前北京市規劃委正在著手制定的首鋼地區規劃、永定河綠色生態發展帶規劃、南城發展規劃、殯葬服務業規劃等。

　　王飛表示，到今年為止，整個北京城市規劃體系已經全部構建完畢，實現了北京市區域全覆蓋。70%小城鎮的規劃已經獲得了正式批復。預計到今年年底，北京市所有鄉鎮都將實現總體規劃全覆蓋。而在村莊規劃方面，今年已經完成了11個區縣的村莊體系規劃，基本實現了一村一圖。到2010年，北京市所有的村莊都將有屬于自己的規劃，村子里的道路、基礎設施等都將有詳細的規定。

　　此外，為了帶動“兩帶”的發展，王飛指出，“東部發展帶”還計劃建設一條連續的交通聯絡線，以連接順義、通州和亦莊這3個重點新城。隨著“東部發展帶快速聯絡線”的建設，將更好地促進三個重點新城以及區域之間的分工合作，提高重點新城發展建設水平。