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　　昨天，幾經打磨成形的《南京老城南歷史城區保護規劃與城市設計》，面向公眾征詢意見。這一規劃方案有何特點？記者就此采訪了有關專家。

　　變大拆大建為無創手術

　　張杰，清華大學教授，此次老城南規劃的“操刀人”。在此之前，他已對成都寬窄巷、福州三坊七巷等歷史街巷進行了成功的“量身打造”。

　　張杰的團隊在對老城南的規劃中，力求最大化再現老城南的歷史格局和空間肌理。“這次整治不求快，而是一個院落一個院落地有序推進。”在他們的眼中，老城南是歷史發展不斷疊加的過程，必須要將歷史的年輪得到全譜式展示。

　　按照他們的構想，經過新的規劃設計，老城南的街巷體系與歷史上會有90%的疊合。這是一個近乎“還原式”的保護過程，它意味著只能對歷史遺跡進行無創手術，最多是“微創手術”。

　　而對于門東、門西等已被拆遷的地塊，將依據1937年地籍圖、1951年地界圖等鼎盛時期院落邊界記錄資料，按照原來傳統的、真實的街巷進行建筑恢復，保留原有的空間尺度和記憶。

　　記者看到，在規劃圖中，門東、南捕廳等地區的每一個院落均被標出，并根據建筑的保護等級、保存現狀用不同的顏色表示出來。相應地，為恢復老城南的地形地貌，鳳凰臺、周處臺原址上的新建建筑將被拆除。

　　正是出于還原本真的目的，規劃甚至關照到了每一口古井。根據原先的調查資料標示出了每一處古井及老樹的位置，明確要求禁止占壓古井和砍伐街區內的大樹。同時建議依托這些古井及老樹，營造和恢復具有活力的小型開放空間。“一口古井和一棵老樹本身也包含著豐富的歷史信息，是歷史文化與地域文化的特色載體。”規劃認為。

　　原址保護做加法

　　上世紀50年代建的老廠房不拆、80年代建的居民樓不拆，而是與民國建筑和諧共存。規劃提出文物單位必須按相關法規進行原址保護。

　　歷史建筑因公共利益需要無法實施原址保護，需要拆除或者遷移的，應當事先經專家委員會論證，由市、縣城鄉規劃行政主管部門會同同級文物行政主管部門審核后，依法報省有關行政主管部門批準。歷史建筑拆除后，有條件的應當擇地重建，或者在原址立碑，保留和傳遞歷史信息。

　　而對于歷史街巷的保護與整治，提出分類保護，街巷兩邊沿街的每一棟房屋都量身定制了不同的整治保護手段，并提出不得改變歷史街巷的名稱。

　　規劃梳理出了老城南歷史城區內眾多的非物質文化遺產資源，列級的非物質文化遺產有33處，其中南京云錦木機妝花手工織造技藝、金陵刻經印刷技藝已經晉升為世界級非物質文化遺產。規劃建議對42處可定位歷史文化資源與約45處不可定位歷史文化資源進行保護，并建議在未來的規劃中進一步深入挖掘予以增補。

　　老城南歷史街區傳統街區的建筑高度也予以嚴格控制，力求與傳統風貌相協調。其中，歷史核心地段、其他未更新地段及中華門周邊建筑的檐口高度嚴格控制，不得超過7米；集慶路、長樂路至升州路-建康路之間的其他地區新建建筑不得超過18米；此外，建議將升州路-建康路以北地區的控制高度控制在24米以內。

　　修繕整治后的老城南穿越歷史地段的道路原則上不拓寬，特別是箍桶巷，還將減少寬度，恢復歷史上的尺寸。

　　按照規劃的構想，未來老城南將在地區內部建立起電瓶車、自行車通行與換乘體系，并規劃數條步行專用道路，形成一個旅游、休閑、娛樂的勝地，而昔日城南靠夫子廟一處“單打獨斗”的情況也將改變，游夫子廟將變為游老城南。

　　商業盈利做減法

　　根據規劃要求，今后老城南將禁止引入與歷史地段風貌保護不協調的工業、倉儲、大型商業辦公等功能屬性，可兼顧商業、休閑、文化、居住等多種與歷史風貌不沖突的功能。

　　南捕廳是老城南的重要片區之一。2009年，有消息稱南捕廳要拆遷并建成高檔別墅區，售價高達4萬多元/平方米。根據昨日公示的規劃，南捕廳地塊開發不會進行土地出讓，由此否決了此前建別墅的方案。

　　今后，南捕廳將形成以南捕廳巷、大板巷、綾莊巷、評事街為核心，以升州路、鼎新路為支撐的“江南七十二坊”的傳統文化街區。七十二坊內主要用于云錦等非物質文化展示等。尚未拆除的老宅、老廠房因此將獲得新生，通過改造變身類似于北京的“798”式的藝術街區。

　　門東片區中的蔣壽山故居為晚清老城南民居建筑的典型代表，保存較好，院落格局完整，以前居民在院落中的違建已拆除。在原規劃中，蔣壽山故居計劃變成一個大會所，周邊是餐飲服務；而新規劃中，蔣壽山故居則定位成故居博物館。同時，其旁邊的陽傘廠也納入統一規劃，作為一個整治單元。重新組合后，蔣壽山故居將搖身變成融博物館、故居園林、街區公園為一體的旅游新去處。

　　南京市規劃局相關負責人也坦言，規劃只是破解了老城南空間上的難題，老城南保護工作中，原住民、文化延續、經濟復蘇、交通組織等問題，尚需漸進式地靜心去解決。這一過程雖然漫長，但既然腳步已經邁出，就充滿著希望。