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　　從廣東省建設(shè)廳獲悉，省建設(shè)廳近日通報(bào)了去年12月對(duì)全省19個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的檢查結(jié)果。從檢查結(jié)果來(lái)看，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理依然比較薄弱，部分景區(qū)存在規(guī)劃滯后、管理機(jī)構(gòu)“以包代管” 、非法隨意出讓轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)等現(xiàn)象。據(jù)悉，省建設(shè)廳從2008年開(kāi)始，用2年時(shí)間開(kāi)展省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，整改依然不達(dá)標(biāo)的將報(bào)請(qǐng)省政府取消“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

　　成績(jī)：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)基本建立 保護(hù)規(guī)劃力度不斷增強(qiáng)

　　從檢查的情況看，各景區(qū)的機(jī)構(gòu)基本建立，管理體系及職能日益完善，2/3景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在科級(jí)以上，其中深圳梧桐山、汕頭礐石、潮州西湖、江門(mén)圭峰山、清遠(yuǎn)飛霞、陽(yáng)江海陵島、英德寶晶宮等7個(gè)景區(qū)建立處級(jí)管理機(jī)構(gòu)；風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作進(jìn)一步加強(qiáng)，景區(qū)保護(hù)和規(guī)劃實(shí)施力度不斷加大，全省19個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中有12個(gè)編制完成了景區(qū)總體規(guī)劃約占2/3；風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置日益規(guī)范，深圳梧桐山、云浮蟠龍洞、江門(mén)圭峰山、封開(kāi)龍山、番禺蓮花山等景區(qū)，對(duì)景區(qū)內(nèi)的標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)立作精心的策劃，提升了景區(qū)形象；管理制度措施不斷健全，比如清遠(yuǎn)市飛霞風(fēng)景名勝區(qū)建立健全了20多項(xiàng)管理規(guī)章，至今景區(qū)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂挖亂采、開(kāi)荒立碑的現(xiàn)象，植被保護(hù)完好。

　　不足：管理機(jī)構(gòu)“以包代管”  非法出讓轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán) 

　　據(jù)悉，從檢查情況看，盡管我省風(fēng)景名勝區(qū)所在地政府和管理機(jī)構(gòu)在景區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理上做了大量有成效的工作。但整體來(lái)講，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理依然比較薄弱，部分景區(qū)與《條例》的要求差距甚大。

　　通報(bào)指出，部分景區(qū)規(guī)劃滯后，規(guī)劃建設(shè)管理亟待加強(qiáng)。按照《條例》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起2年內(nèi)必須編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，到目前為止，仍有梅縣陰那山、番禺蓮花山、英德寶晶宮、從化溫泉、汕尾玄武山、平遠(yuǎn)五指山、增城白水寨等7個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃仍未上報(bào)省人民政府審批。

　　此外，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)普遍存在級(jí)別低、設(shè)置不規(guī)范的現(xiàn)象，有的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)“以包代管”，行政管理職能和經(jīng)營(yíng)權(quán)一并交由企業(yè)承包。部分景區(qū)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，存在非法隨意出讓轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)現(xiàn)象。

　　下一步：開(kāi)展綜合整治工作 限期編制上報(bào)規(guī)劃

　　為切實(shí)保護(hù)我省風(fēng)景名勝資源，推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平上新臺(tái)階，省建設(shè)廳明確提出，從2008年開(kāi)始，用2年時(shí)間開(kāi)展省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治。綜合整治工作的主要內(nèi)容是：設(shè)置和規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，編制和完善風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃并劃定核心保護(hù)區(qū)，完善風(fēng)景名勝區(qū)徽志、標(biāo)牌和標(biāo)志，依法查處破壞風(fēng)景名勝資源行為的情況等。2009年底，省建設(shè)廳將對(duì)各景區(qū)綜合整治情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，整治工作成效顯著的將給予表彰，未能按照要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展綜合整治，整治措施和效果不力的將予以通報(bào)，并限期整改，整改依然不達(dá)標(biāo)的，將報(bào)請(qǐng)省政府取消“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”稱(chēng)號(hào)。綜合整治工作的具體方案另行公布。

　　目前，尚未編制上報(bào)規(guī)劃的增城白水寨等7個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，要在今年底之前完成總體規(guī)劃編制，并由地級(jí)市人民政府上報(bào)省人民政府審批。

　　省建設(shè)廳要求，景區(qū)所在地各級(jí)政府要切實(shí)履行管理職能，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政職能委托給企業(yè)，風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票專(zhuān)營(yíng)權(quán)必須由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。陸豐玄武山、番禺蓮花山、樂(lè)昌九瀧十八灘等風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方政府要按照《條例》規(guī)定盡快設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的管理。云浮蟠龍洞、陽(yáng)江凌霄巖、陽(yáng)江海陵島等要盡快糾正將風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票專(zhuān)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)的行為，上述景區(qū)的整改情況于6月底前報(bào)省建設(shè)廳。

 

摘自　廣東省建設(shè)信息網(wǎng)　2008.03.18