国产精品乱子伦xxxx裸丨999久久久免费精品国产丨337p西西人体大胆瓣开下部丨亚洲精品成人老司机影视丨欧美人妻精品一区二区三区

提出推進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型四大政策建議

   2009年6月15日，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會科學(xué)文獻出版社主辦的“2009年中國城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍皮書》發(fā)布會”在北京舉行，會議圍繞中國城市發(fā)展轉(zhuǎn)型問題，就金融危機背景下中國城市發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)進行了分析研討，并發(fā)布了《中國城市發(fā)展報告（No.2）》。

    《城市藍皮書》指出，受國際金融危機影響，中國宏觀經(jīng)濟由2007年的繁榮頂峰轉(zhuǎn)入2008年以來持續(xù)地增長下滑。經(jīng)濟調(diào)整給城市發(fā)展帶來了前所未有的困難，改革開放30年來，城市發(fā)展所積累的一系列問題、矛盾、沖突被最大限度地暴露出來，長期被推崇贊許的“中國模式”也受到了多方質(zhì)疑。中國城市發(fā)展或就此停滯失色、或涅槃重生，都有賴于城市發(fā)展政策的調(diào)整和重構(gòu)。

    為此，藍皮書提出推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的四大對策建議：

    第一， 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市競爭力，強化城市群協(xié)作關(guān)系。

    城市是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體，必須抓住經(jīng)濟調(diào)整時期資源要素成本下降的大好時機，加大城市及城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城市發(fā)展基礎(chǔ)，促進城市群的市際協(xié)作，努力提高城市競爭力。這就要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少城市和城市群的通勤運輸成本；加大信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，降低城市交易成本；加大資源供給和生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，保障城市有效運行；加強城市規(guī)劃和項目監(jiān)管，確保城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

    第二，推進發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)升級，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)梯度協(xié)調(diào)發(fā)展。

    中國還處于發(fā)展中階段，城市中勞動密集型的低端產(chǎn)業(yè)所占比重較高，隨著經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，沿海發(fā)達地區(qū)城市資源和生態(tài)環(huán)境承載壓力增大，土地和勞動力等要素資源供給約束增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級。同時，由于中國區(qū)域差異和梯度推進的發(fā)展戰(zhàn)略，東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級后，還存在向中、西部內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。因此，應(yīng)大力推進東部沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，鼓勵資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第三，改革戶籍制度，革新建設(shè)用地政策，促進工業(yè)化與城市化并進。

    改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，工業(yè)化進程加快，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)迎來了前所未有的高潮，涌現(xiàn)了一大批成片的大型工業(yè)聚集地。然而由于不相適宜的戶籍管理制度和建設(shè)用地管制政策，工業(yè)聚集地產(chǎn)業(yè)增長和就業(yè)人口增長的同時，就業(yè)人口的家庭居住并沒有同步城市化，導(dǎo)致城市化相對滯后于工業(yè)化。這些城市發(fā)展先天不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險能力弱，一旦遭遇經(jīng)濟危機、工業(yè)產(chǎn)業(yè)需求萎縮，企業(yè)破產(chǎn)隨即成多米諾骨牌效應(yīng)，城市經(jīng)濟陷入災(zāi)難性蕭條，以農(nóng)民工為主體的工人失業(yè)加劇，農(nóng)民工群體逆城市化回流，既導(dǎo)致資源浪費，也造成社會不穩(wěn)定。因此，改革現(xiàn)有的戶籍制度，革新建設(shè)用地政策，促進工業(yè)化與城市化并進成為當(dāng)務(wù)之急。

    第四，調(diào)整國民收入分配格局，加大社會保障力度，廣泛開展再就業(yè)支持。

    經(jīng)濟調(diào)整必然導(dǎo)致就業(yè)機會減少、收入水平相對下降。這一方面，將使城市貧困人口和失業(yè)人口劇增、社會不滿和社會沖突加劇、社會不安定因素增加；另一方面，也將影響居民消費心理和消費支出水平，形成更謹慎的防御性消費傾向，導(dǎo)致社會有效需求不足，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。因此，在金融危機和經(jīng)濟調(diào)整時期，更應(yīng)加快社會保障體系建設(shè)步伐，特別是加大對中低收入貧困人口的社會保障力度，同時逐步調(diào)整國民收入分配格局，適度實施消費性支出補貼，加強對失業(yè)人口的就業(yè)培訓(xùn)，以在緩解社會貧困、維護社會穩(wěn)定的同時刺激社會消費，加速人力資本積累，啟動和積蓄新一輪的經(jīng)濟增長。（記者陸敏）