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　　美國次貸危機引發的世界金融危機,使全球經濟發展面臨嚴峻挑戰,對我國經濟發展也造成一定影響。就業,從來都與宏觀經濟的發展緊密相連。金融危機對中國就業的影響有多大?如何努力化解危機對我國經濟帶來的不利影響?記者采訪了人力資源和社會保障部部長尹蔚民。

　　今年就業未受明顯影響

　　統計數字顯示,1-9月,全國累計實現城鎮新增就業人員936萬人,為全年目標任務1000萬人的94%;下崗失業人員再就業人數409萬人,為全年目標任務500萬人的82%;就業困難人員再就業人數119萬人,為全年目標任務100萬人的119%。9月底,全國城鎮登記失業人員830萬人,登記失業率為4.0%。

　　從社會保障情況看,今年前三季度,我國社會保障工作穩步推進,社會保險覆蓋范圍不斷擴大,各項社會保險待遇按時足額支付,待遇水平不斷提高。截至9月底,全國已連續57個月實現基本養老金當期發放無拖欠。

　　尹蔚民分析說,今年以來,就業和各項社會保障工作之所以能夠取得好的進展,主要取決于以下三個重要因素:一是黨中央、國務院高度重視民生,更加注重以人為本,制定出臺了促進就業再就業、加強社會保障工作、維護勞動者合法權益等一系列政策措施。二是我國經濟基本面沒有發生改變,前三個季度GDP增長仍然達到9.9%,做好就業和社會保障工作的前提條件很好。尹蔚民說,今年前三季度,廣東省生產總值仍保持10.4%的高速增長,同期全省注吊銷企業57608戶,但新增企業達92609戶,說明企業生產經營的經濟環境依然良好,用人需求仍然旺盛。三是各級勞動保障部門采取有效措施,認真貫徹落實積極就業政策和各項就業扶持政策,推動社會保障政策落實和制度建設,勞動關系總體保持和諧穩定。

　　“從就業情況看,隨著《就業促進法》的貫徹實施,積極就業政策進一步落實,就業工作穩步推進,各項目標任務完成情況良好。”尹蔚民說,從目前情況看,經濟形勢的變化尚未對我國就業、社會保障和勞動關系帶來明顯影響。

　　未來就業面臨三個挑戰

　　尹蔚民也指出,盡管目前經濟形勢變化未對就業帶來明顯影響,但是,已有一些值得關注的跡象。

　　一是經濟增長速度趨緩,對就業的拉動能力減弱。從勞動力市場監測情況看,第三季度企業用人需求與去年同期相比有所下降,一些地區新增就業人數增速減緩。

　　二是部分中小企業生產經營困難,特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產業的困難較大,對就業帶來一些不利影響。

　　三是部分外貿出口型企業由于對外依存度高,受世界金融危機影響較大,出口的減速將減少對勞動力的需求。這種影響,廣東勞動保障部門同志概括為“四大四小”:對外貿出口型企業影響大,對內向型企業影響小;對紡織、玩具等傳統勞動密集型企業影響大,對高新技術企業影響小;對外資企業影響大,對民營企業影響小;對外來農民工影響大,對本地勞動者影響小。

　　尹蔚民說,這些新變化,有可能對今年第四季度和明年第一季度的就業、社會保障、勞動者權益帶來一定影響。近期就業形勢的變化將主要取決于國際金融危機的發展變化和我國宏觀經濟政策所產生的實際效應,如果不能及時有效應對,預計明年上半年對就業的影響會逐步顯現出來。

　　多項措施化解不利影響

　　尹蔚民說,目前,黨中央、國務院已經采取了一系列積極有力的宏觀經濟政策,必將對經濟持續健康發展產生積極作用。我們將進一步關注經濟形勢變化對就業、社會保障和勞動關系的影響,深入開展調查研究,采取有效措施積極應對,盡可能把不利影響降到最低程度。

　　一是加大政策扶持力度,采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟更好發展,更多吸納就業。積極推動以創業帶動就業工作,強化創業培訓和創業服務,改善創業環境,提高創業的穩定性。抓好小額貸款、財政貼息資金、個體經營者收費優惠、發展旅游業擴大就業、資金管理使用等五個配套文件的落實,對下崗失業人員提供免費的就業服務,推進對地震災區的對口就業援助,大力開發公益性就業崗位,為勞動者就業提供有力支持。

　　二是要繼續擴大社會保險覆蓋范圍,惠及更多群眾。強化基金征繳和管理監督,采取切實可行征繳措施,做好稽核清欠工作,實現基金應收盡收,確保基金安全。繼續完善各項制度,推進擴大做實養老保險個人賬戶試點、城鎮居民基本醫療保險試點和事業單位養老保險制度改革試點工作;推進養老保險省級統籌;進一步完善城鎮職工醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險制度;推進農村社會保障體系建設,加強被征地農民社會保障工作。認真落實2009年企業退休人員基本養老金調整工作,統籌考慮工資增長和物價上漲等因素,繼續調整失業保險金標準和工傷保險待遇,適當確定調整水平,指導各地制定調整方案并組織實施。

　　三是全面貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》,指導各地適時出臺配套措施,有力推進勞動合同制度。加強人力資源社會保障執法監察,推動建立企業工資保證金制度,督促企業按時足額發放勞動者工資,切實維護職工的合法權益。“今年第四季度,我部將聯合有關部門開展勞動合同簽訂專項檢查、農民工工資清欠專項活動,堅決打擊侵害勞動者合法權益的違法行為,進一步促進社會和諧。”尹蔚民說。

　　據了解,目前人力資源和社會保障部已組織多個專題調研組,深入到“長三角”、“珠三角”地區進行調研。