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我國城市可用土地已近極限
[日期:2010-07-30]  來源:深圳商報  作者:宋華   發(fā)表評論(0)打印



  中國社科院周四發(fā)布的《城市藍(lán)皮書:中國城市發(fā)展報告No.3》指出,我國城市可用土地資源已接近極限。中國糧食安全需要保持耕地紅線。而東南沿海地區(qū),長三角、珠三角地區(qū)的可用土地已開發(fā)殆盡。中國城市必將進(jìn)入一個從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型時期。

  在同時舉行的“中國城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型高層論壇”上,中國社科院副院長寅武表示,如何從發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、發(fā)展動力、體制機(jī)制等方面促進(jìn)我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的全面轉(zhuǎn)型,推動城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展是城市工作者和城市研究者面臨的重要問題。

  藍(lán)皮書指出,改革開放以來,一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程躍入快車道;另一方面,中國城市的發(fā)展品質(zhì)亟須提升。“十一五”時期,中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)模擴(kuò)張的制約和品質(zhì)提升的壓力日漸凸顯。展望“十二五”的城鎮(zhèn)化,無論是自然演化還是宏觀調(diào)控,中國必將進(jìn)入一個從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型時期,必將出現(xiàn)并加速城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型。

  第一,中國工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入中后期階段,工業(yè)擴(kuò)張的速度和規(guī)模已經(jīng)趨緩,已經(jīng)接近或即將達(dá)到峰值因而對城市空間擴(kuò)張的拉動力已經(jīng)有限并將愈來愈弱。

  第二,城市可用土地資源也已接近極限。中國糧食安全需要保持耕地紅線。中國必須保留自然生產(chǎn)力高的土地。東南沿海地區(qū),長三角、珠三角地區(qū)的可用土地已開發(fā)殆盡,這些城市即使想外延擴(kuò)張,也沒有土地空間。這樣,城市發(fā)展只能被動轉(zhuǎn)型。

  第三,中國城市改革開放三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ),城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了極大提升,城市基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模,城市服務(wù)功能增強(qiáng),因而城市發(fā)展整體轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)阻力得到了弱化。

  第四,中國城市社會矛盾成為中國城市整體轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動因,收入差距拉大表明收入調(diào)整與社會保障已迫在眉睫,2億多農(nóng)民工難以融入城市,處于邊緣化境地,顯然是一個社會穩(wěn)定難題。只有城市發(fā)展整體轉(zhuǎn)型,才能不斷減少由于社會資源的極化配置產(chǎn)生的區(qū)域和城鄉(xiāng)差異。

  第五,城市資源保障、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全,也要求城市發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,建設(shè)“資源節(jié)約,環(huán)境友好”的城市。

  武寅指出,當(dāng)前,我國正處于快速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程當(dāng)中,面對資源和環(huán)境的雙重約束,過去那種建立在大量消耗資源,大量排放“三廢”,缺少生態(tài)空間基礎(chǔ)上的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)越來越難以為繼,城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。

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