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　　礦業(yè)開發(fā)“突飛猛進(jìn)”

　　“森林采伐面積減小了，現(xiàn)在地下的礦產(chǎn)成了林區(qū)的財富，下一步可能要改行當(dāng)?shù)V工了。”一位林業(yè)工人戲言。

　　煤炭和化工工業(yè)的迅速擴(kuò)張，使呼倫貝爾市G D P增速迅猛，2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成780億元，增長17.1%。

　　據(jù)了解，大興安嶺林區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦產(chǎn)主要有鉛、鋅、銀、鉬、銅、鐵、鈾等；非金屬礦產(chǎn)有石灰石、瑩石、大理石、硅石等。

　　“林區(qū)礦產(chǎn)資源被私采濫挖現(xiàn)象由來已久，北部的額爾古納河兩岸上世紀(jì)先后出現(xiàn)各種礦產(chǎn)開發(fā)小企業(yè)幾十家，有的根本沒有任何手續(xù)，有手續(xù)的越界開采現(xiàn)象時有發(fā)生，給林區(qū)生態(tài)造成了很大危機。現(xiàn)在經(jīng)過地方政府治理，還有幾家因采礦權(quán)期限未到，仍在開采。”石玉峰稱。

　　“森林采伐面積減小了，現(xiàn)在地下的礦產(chǎn)成了林區(qū)的財富，下一步可能要改行當(dāng)?shù)V工了。”一位林業(yè)工人戲言。

　　2007年國土資源部確定呼倫貝爾地區(qū)為全國三大重點采礦帶之一。2008年6月，大興安嶺林業(yè)管理局成立了大興安嶺森工礦業(yè)有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)勘探和開發(fā)林區(qū)礦產(chǎn)資源。自治區(qū)和呼倫貝爾市為了支持其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)議轉(zhuǎn)讓給林區(qū)20個探礦權(quán)。勘查區(qū)總面積995.57平方公里，20個探礦權(quán)分布于呼倫貝爾市所轄的四個旗市。

　　礦業(yè)公司幾年來對林區(qū)進(jìn)行了鋪網(wǎng)式勘探，初步勘探出根河市比利亞谷地區(qū)一大型鉛鋅礦外，在阿龍山林業(yè)局地區(qū)內(nèi)，查清含有品位較高的原生鉛鋅原礦；在圖里河、得耳布爾等林業(yè)局，3個礦產(chǎn)坑道已經(jīng)在施工當(dāng)中；得耳布爾森鑫礦業(yè)開采進(jìn)度加快，日處理千噸的選礦廠已建成投產(chǎn)。

　　“我們現(xiàn)在主要在勘探階段，正在開采的面積也非常小，要以保護(hù)生態(tài)為先決條件。”石玉峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，大興安嶺林區(qū)維系著中國已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)生命線，雖然有著豐富的礦產(chǎn)資源，但不適于大規(guī)模的礦產(chǎn)開發(fā)。

　　一位曾參與林區(qū)探礦調(diào)研的專家認(rèn)為，有色金屬探礦和開采，對環(huán)境的影響是無法估量的，在草原和林區(qū)進(jìn)行的有色金屬勘探、采選，產(chǎn)生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未進(jìn)行恢復(fù)治理，對植被也造成嚴(yán)重破壞。水土流失和泥石流都隨時可能出現(xiàn)。

　　“就好比人體上的一道道傷疤，給脆弱的林區(qū)生態(tài)帶來了危害。本來是一片原始的、無人的林區(qū)，突然把路修進(jìn)去，把機器拉進(jìn)去，蓋上房子，人的活動必然對環(huán)境產(chǎn)生影響。”上述人士稱。

　　“林區(qū)采礦也是沒有辦法的辦法，只有這樣，才能改善林區(qū)工人的生活狀況。”林管局一位不愿透露姓名的工作人員很無奈地告訴記者。

　　除了有色金屬資源，呼倫貝爾煤炭資源最為豐富，已探明煤炭儲量1000億噸以上。所產(chǎn)煤炭主要是褐煤，這種煤燃燒熱值在3500至4300大卡之間，對于取暖、發(fā)電來說并不是最適用，而對于發(fā)展煤化工來說是比較好的材料。

　　近幾年，國內(nèi)實力雄厚的能源集團(tuán)紛紛進(jìn)駐呼倫貝爾市，開采煤礦和興建化工企業(yè)。

　　據(jù)陳巴爾虎旗政府工作報告顯示，東能化工在當(dāng)?shù)亟?20萬噸甲醇，已先行建設(shè)年產(chǎn)40萬噸的甲醇中A線20萬噸，投資9.98億元。金新化工在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建成了年產(chǎn)50萬噸合成氨和80萬噸尿素，總投資達(dá)33億元。

　　魯能集團(tuán)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)年產(chǎn)40萬噸甲醇項目、海拉爾區(qū)年產(chǎn)18萬噸合成氨和30萬噸尿素項目、上海重工在陳巴爾虎旗開建的煤化工項目和牙克石市新大洲年產(chǎn)20萬噸電石轉(zhuǎn)12萬噸PV C項目都已上馬投產(chǎn)。

　　呼倫貝爾市市長羅志虎在去年的政府工作報告介紹，呼倫貝爾2009年全年財政收入81.8億元，同比增長10.2%，而煤炭化工兩項財政收入占1/4左右。

　　報告顯示，該市要以煤、電、油、化、有色金屬為重點，繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2010年，該市實施重點工業(yè)項目82個。煤炭產(chǎn)量由5300萬噸增加到6000萬噸，開工建設(shè)謝爾塔拉露天礦、扎尼河露天礦、寶日希勒2號露天礦等項目。

　　露天煤礦相對集中地陳巴爾虎旗，2009年財政收入達(dá)到6.55億元，同比增加92.5%，是在呼倫貝爾市增速排名第一的旗縣。早在十年前這里的財政收入大部分來自農(nóng)牧業(yè)，而現(xiàn)在的財政收入有2/3來自煤礦和化工行業(yè)。

　　據(jù)神華寶日希勒能源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年該公司只用了九個半月的時間就完成煤炭產(chǎn)銷1000萬噸，因此還受到陳巴爾虎旗旗委、政府的表彰獎勵。據(jù)陳巴爾虎旗政府工作報告顯示，神華集團(tuán)2000萬噸煤炭生產(chǎn)線已經(jīng)開始建設(shè)并馬上投入使用。

　　煤炭和化工工業(yè)的迅速擴(kuò)張，使呼倫貝爾市G D P增速迅猛，2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成780億元，增長17.1%。可是，祖祖輩輩生活在草原上的居民并沒有因此而慶幸，他們很擔(dān)心：煤礦逐年開采，化工企業(yè)的陸續(xù)上馬，草原和森林資源遭到嚴(yán)重破壞。

　　“寧可生活艱苦點，也不要污染”，這是很多居民向記者表達(dá)的心聲，他們很擔(dān)心，呼倫貝爾的明天，還會因一望無際的草原而自豪嗎？

　　政府的環(huán)保救贖

　　呼倫貝爾“用1%的土地，釋放99%的森林草原生態(tài)；用僅占國土面積0.5%的工業(yè)園區(qū)承載起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

　　“國內(nèi)很多大型的能源集團(tuán)神華、華能、大唐、魯能先后來到該市，開采煤炭資源，這些企業(yè)對草原植被破壞后做了及時的修復(fù)，并沒有遍地開花。”

　　長期以來，呼倫貝爾地區(qū)一直以農(nóng)牧業(yè)為主，出現(xiàn)了過度放牧和過度開墾草地的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣�府也意識到了保護(hù)草原的重要性，但是，草原沙化治理和草原保護(hù)需要大量資金維系，一個一直以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)如何破解這一難題呢？加速工業(yè)化進(jìn)程成為當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀念謀求發(fā)展的必由之路。

　　但是，近幾年的煤礦和化工企業(yè)崛起，給當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)草原帶來很大壓力。

　　呼倫貝爾林業(yè)局造林治沙科副科長曲香芝介紹說，該局2002年起就啟動實施了“沙地樟子松行動”，在沒有納入國家投資計劃的情況下，各旗縣采取多種形式籌集資金，已栽植樟子松樹苗1000萬株，面積13.4萬畝。從2005年開始，政府每年投入1000多萬元，每年治沙10萬畝以上。

　　2009年，呼倫貝爾市政府落實“美麗與發(fā)展雙贏”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大治沙力度，將草原沙區(qū)治理列為全市公共公益項目一號項目，投入資金1 .5億元，治理沙地100萬畝。“僅去年一年，就出動治沙人員15萬人次，播種固沙灌草種子440萬斤”，曲香芝稱。

　　為了防止草原沙化，該市對海拉爾區(qū)、新巴爾虎左旗等六旗縣區(qū)內(nèi)進(jìn)行封禁保護(hù)，全面實行休牧、禁牧措施，并對沙化嚴(yán)重?zé)o法居住的牧民實行整體搬遷。

　　事實上，針對草原沙化治理和采礦企業(yè)對草原顛覆性破壞和污染的矛盾，在2009年6月，呼倫貝爾市邀請有關(guān)環(huán)境專家組織論壇，制定了“有退有進(jìn)”的發(fā)展策略。

　　退，就是逐步縮減草原放牧量，遷移部分牧民到城市定居，減少開墾和放牧對草場的破壞；進(jìn)，就是大力發(fā)展煤化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，而且要集中發(fā)展，不能鋪大餅，破壞草場環(huán)境。

　　在此思路的引領(lǐng)下，呼倫貝爾“用1%的土地，釋放99%的森林草原生態(tài)；用僅占國土面積0 .5%的工業(yè)園區(qū)承載起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

　　“有進(jìn)有退”思路在陳巴爾虎旗得到了充分體現(xiàn)。該旗牧民的戶均草場面積達(dá)1萬畝，近年來他們規(guī)劃出了3000畝的工業(yè)園區(qū)，就在這不到牧民戶均草場面積三分之一的土地上，神華、云天化等一批知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐，在建項目投資總額達(dá)98億元，全部投產(chǎn)后每年可實現(xiàn)產(chǎn)值54億元，經(jīng)濟(jì)實力增強和治理資金充足后，陳巴爾虎旗2009年承擔(dān)起了48.1萬畝的沙地綜合治理任務(wù)，是他們歷年治沙工程任務(wù)量總和的4倍多。

　　呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室主任桑紹東向《經(jīng)濟(jì)參考報》介紹說，對于草原生態(tài)保護(hù)問題，該局也只是在宏觀上進(jìn)行監(jiān)管，至今未發(fā)現(xiàn)有人或單位惡意破壞草原現(xiàn)象。對于礦業(yè)開發(fā)破壞草原植被一事，他解釋說，近幾年隨著呼倫貝爾市露天煤礦開發(fā)，國內(nèi)很多大型的能源集團(tuán)神華、華能、大唐、魯能先后來到該市，開采煤炭資源，這些企業(yè)采礦手續(xù)全部齊全，并且對草原植被破壞后做了及時的修復(fù)，并沒有“遍地開花”，基本做到了“點上開發(fā)，面上保護(hù)”。