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　  當前，人口、交通、環境、能源等仍是制約北京可持續發展的瓶頸，北京應該以建設低碳城市為突破口實現發展方式轉型和生態文明建設。

　　從“綠色奧運”到“綠色北京”，在低碳城市建設方面北京集聚了重要的優勢資源，而且，率先建設低碳城市也是傳承奧運遺產和奧運財富的重要手段。

　　產業結構優化升級速度加快，北京建設低碳城市有基礎；節能減排力度加大，北京建設低碳城市有經驗；生態環境建設成果顯著，北京建設低碳城市有環境；政府引導發展機制逐步確立，北京建設低碳城市有措施。

　　北京在城市發展中要緊緊抓住低碳發展的主軸，配以生態的要求，推動技術發展和建立低碳經濟，創建人與自然和諧的可持續發展的城市。

　　第一，提高城市規劃管理水平。加強工作的統籌協調，推動城市規劃、土地使用規劃、產業發展規劃的有機銜接，保證規劃的實施，發揮規劃對城市建設發展的宏觀指導作用。

　　第二，產業轉型升級、優化空間結構、調整人口結構。北京發展低碳經濟首先就是要推進經濟增長方式的轉變。一是大力推進清潔能源產業化，積極發展清潔及可再生能源，加大產業化力度。二是積極發展低碳裝備制造業，加快低碳裝備制造業和節能汽車產業發展步伐。三是大力發展電子信息（軟件）、文化創意等低碳產業和服務業。

　　第三，解決水資源、廢棄物處理難題。加強水源地保護，以水源保護為中心，構筑“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線。

　　第四，大力發展綠色建筑。城市發展低碳建筑應著力加強政府規劃和相關文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。要擴大低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節能設計，建筑要盡可能實現自然采光、自然通風、自然排水等設計理念。推行建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執行節能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現有商業建筑開展節能改造，政府辦公樓、醫院、學校等公營機構要制定和實施強制性節能措施。利用相關扶持政策，加快太陽能電源建筑一體化步伐。

　　第五，大力發展公共交通系統。在城市的交通發展戰略上，堅持TOD（公共交通為導向）的土地利用模式，大力發展快速公交系統（BRT）和軌道交通。

　　第六，提倡低碳生活方式。

　　倡導低碳生活方式，提倡節儉理性的低碳生活方式，使節能、節水、資源回收利用逐步成為市民的自覺行動，不斷提升城市文明程度。引導低碳消費行為，積極引導合理選購、適度消費、簡單生活等綠色消費理念成為社會時尚。為此建議：

　　首先，盡早制定低碳發展路線圖。結合“十二五”規劃，盡早制定北京中長期低碳發展規劃和北京低碳發展路線圖，確立今后各發展階段推進低碳發展的目標、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優先領域和重大項目，為低碳發展提供指導。

　　其次，加快產業轉型和人口轉型，強化政府對可持續能源發展的干預力度和統籌能力。北京建設低碳城市，關鍵在于產業的轉型升級和人口結構的調整。以資源消耗為主的粗放型發展模式已經不適應北京的發展需要，因此，政府必須加大對能源可持續發展的干預力度，繼續推行節能減排的發展道路，確保經濟社會可持續發展。

　　第三，抓住2020年建設世界城市的關鍵階段，盡早培育低碳生產方式。2020年之前是北京建設現代世界城市和宜居城市的關鍵階段，北京應大力推動現代服務業創新，帶動首都經濟高端化轉型，全面支撐低碳城市建設。

　　第四，加大低碳生活的宣傳力度和公眾參與。推進低碳發展，要求社會各界具備可持續的能源發展理念。要加大宣傳力度，使每一個市民都能行動起來，從我做起，從點滴做起，從現在做起，推進生活方式的轉變，為節能減排作貢獻。