国产精品乱子伦xxxx裸丨999久久久免费精品国产丨337p西西人体大胆瓣开下部丨亚洲精品成人老司机影视丨欧美人妻精品一区二区三区

　　三、加強對招標投標監管的對策建議

　　（一）抓改革，健全和完善招標投標監管的體制機制

　　1、創新招標投標監管體制，推進統一平臺建設。進一步理順招標投標監管體制，真正實行“管辦分離，監管分離”，從根本上解決部門各自為政、同體監督等問題。將各行政監督部門的招標投標管理職責劃歸到一個部門統一管理，由該部門統一建立一支“精干、高效”的監督招標投標活動的專業執法隊伍。改革目前的資格預審制度，全面推行資格后審，開放市場，讓更多的企業參與招標投標市場競爭，加大串標圍標者的成本。當前，要抓緊推進省級統一公共資源交易中心的建設，建立省級統一公共資源交易監管機構，切實加強對包括工程招投標在內的公共交易的集中監管。

　　2、推進政府投資工程管理體制改革，全面實行政府投資公益性或非經營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經營性項目實行“代建制”，是提高投資效益的有效措施之一，也是從源頭上預防腐敗的重要保障措施。通過招標方式選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，從而減少業主對工程招投標活動的干預，提高政府投資效益和管理水平。因此，應加強項目管理公司的培育，加快形成代建市場，大膽探索實踐，逐步建立并完善相應的配套措施。

　　3、充分發揮職能部門作用，形成有效的監管合力。發改委、建設、財政、審計、水利、交通等行業主管（監管）部門要與監察機關加強協調配合，健全和完善招標投標監管協調機制，做到各司其職，協作配合，形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經招標投的工程項目予以停止撥付工程款；審計部門應當依法對招標投標活動實行審計監督；監察部門應當加強對行政監督部門執法活動的監督。

　　（二）抓規范，加強對招投標雙方、中介機構以及評標專家的管理

　　1、規范招投標活動程序。不斷探索和總結實踐經驗，進一步完善操作流程和行為規范，引導招投標雙方在法律框架內進行交易活動。尤其要加強重點環節的監督和管理，通過制定和推行招標公告發布辦法、資格后審制度、投標文件遞交、接收及開標流程、評標專家行為規范、封閉式評標區管理辦法、招標監督規程、投訴處理規程等一系列制度和辦法，從程序上對招標投標活動加以規范和監管。要強化施工過程中的工程變更管理。切實加強政府投資項目的監督管理，強化政府投資項目工程變更監督管理，加強在建工程“標后”監督檢查力度，進一步突出造價控制與監管，切實減少以提高工程結算價款為目的的各種違法違紀事件的發生。

　　2、加強對招投標雙方的管理。招標人在組織招投標活動中，嚴格按照程序和標準進行，規范招標行為，若自身招標力量不足，應加強力量或實行“代建制”。行政監督部門要建立對招標人的考核機制，落實責任追查制度，保障招標活動取得預期成效。投標人作為市場賣方主體，通過參與招投標競爭獲得承包項目的機會。行政監督部門要建立統一的投標人信用檔案，加強對投標人信用的跟蹤和監管，嚴格市場準入和退出制度，努力創造良性競爭的市場環境。

　　3、加強對中介機構和評標專家的管理。盡快出臺中介機構管理辦法，規范中介機構行為。大力推行招標代理機構的執業（上崗）資格制度。加強對中介機構的監管力度，每年開展專項檢查，通過加大責任追究處罰力度，促進中介機構的行業自律。進一步加強對評標專家的管理，嚴格審查評標專家入庫資格，定期組織學習和培訓，加強職業道德教育，不斷提高評標專家的業務水準、工作專業性水平。實行評標專家動態考核管理制度，建立評標專家個人檔案，將評標效果評估結論記入其個人信用檔案。